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民航价格改革方案出台 机票最多可打五五折
发改委公布民航国内航空运价改革方案(全文)
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机票降价角力 新浪财经--行业专题--航空业
本报实习生 廖宝祺
4月20日起正式施行的《民航国内航空运输价格改革方案》(以下简称《价改方案》)明确规定，机票价格最多可打五五折。可是《价改方案》一经施行就备受磨难和考验，在继“五一”黄金周期间订票点再现半价机票之后，南方航空公司近日推出了包含半价机票在内的新票价优惠方案。民航总局等有关部门目前也并未表示对此进行追查和相关惩处。难道真的像业内人士所称的，《价改方案》是一次“雷声大雨点小”的“形式改革”？
“五一”订票点再现半价机票
在刚过去不久的“五一”黄金周，长假才刚刚开始，机票价格已经开始大幅下降，甚至在部分订票点再现半价机票。记者在一些机票代理点了解到，从5月3日开始北京始发的大部分航班机票价格均有不同程度的下调，原价为1440元的北京—成都的机票价格已经跌到720元，仅为正常票价的五折，而原价为1700元的北京—广州的机票已经跌至770元，仅为正常售价的45%。针对上述低于方案规定价格的机票的存在，受访的机票代理人均表示，其销售的机票均为正常途径获得。
按照《价改方案》的规定，从上月20日起，所有国内航线的机票价可以在规定的基准价的基础上，上浮幅度不超过25%、下浮幅度不超过45%的范围内，由航空公司自行制定价格。此后，国内机票公布价格实际上涨了10%左右，各订票点也纷纷扛起了“涨价”大旗。然而记者在北京的一些机票代理点了解到，机票的实际价格在一片“涨”声中上浮不大，基本上与去年同期持平。同时记者从旅行社方面了解到，由于实行了《价改方案》，国内各旅游热点航线的机票价格普遍上调10%，许多外出旅客在获悉机票价格上涨后，大多选择了其他交通工具，因而今年“五一”黄金周的机票销售反而呈现相对供大于求的情况，所以涨价力度明显不足。业内人士预测，随着“五一”黄金周的离去，航空市场将会再次出现淡季，也不排除机票价格重新下调或折扣放宽的可能。
南航推出新票价优惠方案
据记者了解，“五一”黄金周一过，南方航空公司马上推出了民航价格改革之后的全新票价优惠方案。该方案规定，从5月10日起，凡师生、老年人、医护人员和新闻记者，凭有效证件，搭乘南方航空公司任一国内航班，都可以买到5—6折的优惠机票(10月份除外)。
南航有关负责人表示，今后对教师、学生的票价优惠不再限制在寒、暑假期间，且优惠幅度由原来政府规定的教师7.5折、学生6折优惠，改为教师6折、学生5折。另外，男性年满60周岁、女性年满55周岁的老年人也是此次南航票价优惠的对象，可以享受半价优惠，但要提前7天持本人身份证或户口簿购票。南航同时对医护人员、国内新闻媒体及出版机构的记者、编辑提供6折优惠机票。相关人员均可提前7天持有效证件购买南航经济舱往返程或缺口程优惠机票。
5月13日上午，记者以大学教师的身份致电南航顾客服务呼叫中心(950333)，服务人员在证实上述票价优惠方案的内容后称，票价优惠的对象还包括因公伤残军、警以及儿童、婴儿等。南航现已开始实施4月20日公布的《中国南方航空公司国内航空运输价格改革方案》，除对特殊群体实行长期优惠外，还对提前购票的旅客实行特殊优惠政策，即在南方航空公司飞行的所有国内航线上，乘客提前15天购票可享受5折优惠，提前30天购票可享受4.5折优惠，提前45天购票则享受4折优惠。在此之前，北京有家媒体曾报道，虽然南航新的票价改革方案已经实施近半月，但所谓的消费者提前购票优惠政策在北京市场上仍是一纸空文。当记者追问是不是对南航所有的国内航线，乘客只要提前45天购票就都可以享受4折优惠？该服务人员给出肯定的答复。而之前南航是这样公布的：“在南方航空公司独家飞行的航线和旅游航线等特殊航线上，提前45天购票的乘客可以买到4折机票。”
机票价格应让市场说了算
与火车、汽车票价相比，国内的机票价格堪称变化多端丰富多彩，常常让消费者眼花缭乱。近一个月来，部分机票代理点和航空公司的行为竟与方案背道而驰，显然没把上月出台的《价改方案》放在眼里。然而，该方案毕竟是来自政府主管部门，对于经营者来说，它是政府对民航国内航空运输价格的管制。谁敢忽视和违背政府管制呢？按理说应该没有人不怕惩罚或处分，但惟独一个“人”不怕，那就是市场！
业内人士认为，机票价格的涨落最终应该由市场来决定，油价上涨就立即规定机票涨价本身是不合理的，况且机票涨价不利于同其他运输行业特别是铁路运输业的竞争。机票销售存在着明显的不可储存性，票价水平愈高客座利用率就愈低，出现亏损的可能性就愈大，因此航空公司要尽最大可能在航班起飞前将所有的座位售出。这种行业特点迫使航空公司在激烈竞争中，不能完全执行规定的价格政策而随行就市。《价改方案》出台后，机票价格仍然出现如此大的折扣，这足以说明机票价格最终还是市场说了算。
机票跳水是对《价改方案》的挑战，而民航总局等有关部门似乎也并没有按照该方案有关“45%”的降价规定作出惩罚。有关人士表示，民航要想在市场竞争中取得主动，应把精力投入到提高服务水平和服务质量上来，而不仅仅是在机票价格上大做文章。
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