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新华网上海5月27日电 (记者潘清 吴晶) 27日在此间闭幕的全球扶贫大会发表了《上海减贫议程》(以下简称《议程》)，呼吁发展中国家、发达国家以及国际机构为实现千年发展目标，加快、加大工作力度，采取坚决、具体的步骤，实施加快增长和减贫的政策与行动。
《议程》指出本次会议的目的是评估全球增长和减贫工作的现状；利用为筹备这次
会议所进行的各种案例研究、实地考察和全球对话，开展交流，探讨促进增长和减贫工作取得成功和加大工作力度的关键因素，以及确定加快增长和减贫工作需要采取的措施。
《议程》回顾了减贫和人类发展事业在过去几十年取得的巨大成就：过去的20年中，尽管世界人口数量增长了16亿，但发展中国家生活在每天不到1美元贫困线以下的人口比例从40%左右下降到22%以下；在过去的30年中，发展中国家的文盲率几乎下降了一半，所有成人中的文盲比例由47%下降到25%；在过去的40年中，发展中国家的人口预期寿命增加了20年。
但《议程》同时表示，即便在情形较好的地区和国家也面临发展不平衡甚至严重倒退的问题，这表明实现千年发展目标依然任重而道远。
《议程》总结了各国和各机构实施减贫计划的经验和教训，认为能够超越当前局限的远见和长期目标是扩大减贫成效的起点；大规模扩大减贫成效是一个长久和综合的过程，但需要按照机会成本、根据合理的顺序进行；强有力的管理是扩大减贫成效的关键，这需要能力的培养；持续的增长对创造就业和减贫至关重要；要扩大一个国家发展努力的成效，需要一个由国家真正领导的包括政府、私营部门、社会和资助者在内的所有参与者之间的合作关系；没有足够和确定的资金，大规模、长期的项目将无法进行；开放贸易和多哈回合谈判的圆满结束对在全球范围内减贫至关重要；贫困人口是改革的推动者，因此要取得成功需要对贫困人口赋权和贫困人口的参与；包容性对扩大减贫成效的所有方面来说都是关键的。对极端贫困、性别不平等以及青少年、弱势群体和残疾人要给予特殊关注；全力解决艾滋病带来的危害；贫困和环境的可持续性紧密相连。解决水资源缺乏、卫生和再生能源是长期减贫的关键；实践、探索、关注结果以及系统性的评估是成功扩大减贫成效的关键。
在提到减贫工作今后的道路时，《议程》认为应继续并深化治理、法律、司法和金融体制的改革，弥补基础设施和人力资本的差距；通过共同消除壁垒促进贸易，重振多哈回合，特别是在农业和劳动密集型的制造业应改善市场准入并减少补贴；为扩大发展成果提供数量更大的援助；援助必须具有可预测性、及时性和长期性；减少负债最重的最贫穷国家的债务，以帮助它们恢复增长和减贫活力；欢迎发展中国家采取互助的金融承诺以及为解决本国条件较差地区的问题所采取的方法。
《议程》还强调：来自多边开发银行的资金、满足需求不断变化的新的创新机制以及协调和简化贷款政策至关重要，并对中国在这方面所作的贡献表示欢迎。(完)
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