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关注扶贫:“西南模式”见证中国减贫奇迹

http://finance.sina.com.cn 2004年05月28日 07:56 新华网

  新华网上海5月27日电(记者徐征峰 孙丽萍)在被崇山峻岭层层遮蔽的中国云南省西盟县的小寨村,曾经蜗居茅草屋的26岁佤族青年岩真和妻子安红不仅住上了高大宽敞的瓦房,还新买了一台VCD,享受上了数码时代的娱乐方式。

  在中国西南实施的世界银行贷款扶贫项目,用7年间让283万像岩真一样的农民脱贫。实现这个奇迹的“魔杖”就是运用大规模综合性扶贫开发的手段。作为“西南项目”成功
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的一个缩影:小寨村村民的人均年收入翻了约一番,从400多元增加到900多元。

  在27日闭幕的全球扶贫大会上,“西南模式”作为中国向大会提交的脱贫案例之一,多次得到世界银行行长沃尔芬森的称赞。

  中国国务院扶贫办主任刘坚在扶贫大会上指出,与过去单项扶贫项目不同,西南项目开创了中国跨区域、综合性扶贫开发的先河。而且有效解决了过去政府扶贫项目中的“弊病”--项目之间不衔接或者不匹配。

  这个项目针对各种造成贫困的因素“对症下药”,从各个方面进行有针对性的扶持,包括生产经营、配套项目、监测项目、硬贷项目等4大类,涉及基础设施建设、农业开发、劳务输出、教育、卫生等领域。此外,项目在规划后,还将采取分阶段实施方式,根据情况变化而随时调整。

  新的“西南模式”取得了显著的效果:道路和住房焕然一新,而学校和卫生室更成为贫困村里最好的建筑。项目区农民的收入显著增加了。更重要的是,这些祖祖辈辈都安于贫困的人们如今改变了观念。

  对于年轻的岩真夫妇来说,村里的变化既激动人心,又充满挑战:村子里的有钱人越来越多了,赚钱的意识也越来越强,都暗自较劲,看谁家的日子过得更好。小寨村以前的女乡长就住在岩真家对面,今年头3个月,她抓住佤乡举办“木鼓节”的机会买了一台缝纫机,专门做佤族服装卖给游客,赚了1000多块,随后又用这笔资金买进4头小猪,令村里的很多家庭羡慕不已。

  世界银行的考察结果表明,项目区的贫困人口大幅减少,贫困发生率由1995年的31.5%下降到2001年的12.9%。项目区的返贫率也从1995年的18%下降到2000年的8%左右。

  亚洲开发银行中国首席代表汤敏认为,西南项目针对中国西南地区贫困人口连片集中的现状,实行跨省区的大规模集中开发,是其成功的关键。

  从上个世纪60年代开始,世界银行等国际组织尝试在一些发展中国家实施大规模、综合性扶贫项目,但未成功。1995年,世界银行把“试验田”转移到中国贫困的西南地区。

  西南项目总投资约为4.86亿美元,世界银行资金和中国配套资金比例为1:1。从1990年起,项目区包括广西、贵州、云南三省区的35个国家级贫困县和广西的南宁、北海和防城三市,惠及约280万农村贫困人口,其中近一半为少数民族。(完)






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