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——宁夏农村金融服务调查
新华社记者 孙波、姜雪城
当前在宁夏这样的西部落后地区，农民对资金的需求超过了以往任何时候，但作为农村金融服务主体的农村信用社却严重“贫血”，支农资金供需矛盾突出。当地干部呼吁，
建立西部地区农村资金回流机制迫在眉睫。
记者在宁夏退耕还林还草主战场固原市采访时发现，随着后续产业培育步伐加快，这里以粮为主的农业生产结构正向以草畜为主迅速转变，农民对资金的需求也越来越迫切。据市农经部门调查，前些年当地每户农民的贷款需求仅两三千元，现在增至1万至1.5万元，而且还在不断扩大。
“农民不是没有增收门路，而是没有启动生产的资金。现在商业银行很少给农户贷款，农村信用社发放的支农贷款不仅规模小而且周期短，很难满足农民的实际需要。”泾源县副县长任立新说。这两年泾源县的种草养畜户每户顶多只能贷到2000元，这点款连一头母牛也买不来。尤其是农村信用社的贷款往往春天发款、冬天催收，部分养牛户还没有赚上钱就得赶紧卖牛还贷。
宁夏黄河灌区的农民，同样普遍面临类似的难题。青铜峡市共有4.1万户农民，农村信用社直接扶持的达3.6万户，其中3000元左右的贷款占70%以上，贷款期限绝大多数为一年。小坝镇富裕村农民巴克俭想建一栋砖混结构的日光温棚，需要花费2万多元，自己只能凑上几千元，而向农村信用社贷款又很难。他不无遗憾地说，近期市场上蔬菜价格不错，温棚黄瓜每公斤卖到了2元，可是自己没有钱建棚只能干瞪眼。
面对农民的抱怨，农村信用社的同志也很无奈。宁夏农村信用社理事长郑兴国说，现在农村信用社面临“一农难支三农”的尴尬局面，全国的县乡农村金融机构，农村信用社占全国金融机构存款量的10%左右，却要为占全国总人口70%的农民提供金融贷款。就宁夏而言，去年农村信用社投放农业贷款增量和余额分别占全区农业贷款的103%和94%。郑兴国说，在宁夏，邮政储蓄等准金融机构吸储的资金最少有一半左右来自农村，但是他们对农民是只存不贷；商业银行基本不给农民贷款。它们就像一架架“抽水机”大量抽取有限的金融资源，使得农村资金短缺的矛盾日趋尖锐，群众贷款难的呼声也越来越高。
“农民抱怨农村信用社贷款规模小、周期短，我们也面临同样的问题。”中宁县农村信用联社主任孔希洲感慨地说，农村信用社信贷资金来源主要是吸纳存款，再就是向人民银行申请支农再贷款，而在农村金融市场被多家瓜分的情况下，农村信用社吸纳存款量很有限，扩大支农贷款规模实际只能依靠人民银行再贷款，人民银行支农再贷款周期往往也是一年，为确保来年能争取到再贷款弥补资金不足，我们只好给农民普遍发放一年期的小额贷款。截至今年2月底，中宁县农村信用社共投放农业贷款2.2亿元，其中1亿元是人民银行支农再贷款，存款仅5000多万元。而这批95%以上都直接投向农户的信贷资金，最多只能满足群众需求量的三分之一。
针对日益突出的农村信贷矛盾，宁夏各级农村信用社呼吁，有关方面应尽快采取有效措施，在西部落后地区建立农村资金回流机制。他们建议：一是允许农村信用社适当提高存款利率，增强其资金吸纳能力，引导资金向农村流动；二是对农村信用社给予税收优惠政策，并通过国家财政补贴的形式降低其农业贷款利率，返利于农民；三是国家通过宏观调控政策，使邮政储蓄等准金融机构吸纳的资金部分留在当地支持“三农”；四是要求地方涉农单位尽可能在农村信用社开户，存放资金，增强农村信用社的支农能力。(完)
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