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新华网上海5月27日电 (叶国标 陆文军) 国家统计局新闻发言人郑京平26日在上海举行的“亚洲最佳商业领袖高峰会”上表示，2004年中国经济仍将稳健较快增长，随着中央各项措施逐步到位，下半年经济运行将会趋向平稳，投资行为也可能更加理性化。
郑京平说，中国经济发展前景依然看好的主要依据有三：
目前经济形势比较明朗，特别是经济运行中的问题比较明显，产生问题的原因也比较清楚，这些问题已引起高度关注，并在密切监控之中，问题进一步向坏的可能性不大。4月份的情况已经证明工业生产在高速增长中趋稳，固定资产投资增速从高位持续回落，居民消费价格变动处于正常范围。
目前宏观调控政策的取向明确，其具体的政策含义是既要保持宏观政策的连续性、稳定性，同时也要针对经济生活中的突出问题，适时、适度采取调控措施，防止局部问题演变为全局问题，保证发展的可持续性。郑京平强调，区别对待、不搞急刹车、不搞“一刀切”的思想，不会引起经济大起大落。
在基本宏观政策不变的前提下，财政政策和货币政策回旋余地都较大，加上强有力的法律手段、必要的行政手段和组织措施，宏观调控的手段及效果有保证。郑京平举例说，中国国债发行力度虽有所减弱，但2004年仍有1100亿元的规模。
郑京平分析说，由于中国正处于体制转轨和经济加速发展时期，经济生活有其特殊性和复杂性，问题的解决需要一个过程。宏观调控措施必须精心设计，审慎实施，不要操之过急，以足够的耐心，逐步解决问题。
郑京平认为，当前，关键是要管紧土地，看好信贷。特别是要管紧土地，因为土地被滥用是本轮投资增长过快最重要的诱因。首先要严把新征用土地的关口，原则上，在一段时间内不再新批土地征用指标。其次，对现有已经征用而尚未使用的土地储备情况进行一次调查，对可能被用于开发建设的土地存量做到心中有数。对已经征用的土地，使用权仍归地方征用者，但必须规定其按年度分批投入商业经营(如每年20-25%)，以把握征用土地的使用节奏。与此同时，要认真研究和建立符合市场规律、符合科学发展观的土地转让与使用机制，釜底抽薪，从源头上削弱一些地方大兴土木的能力。
郑京平强调，从长远看，为了使中国经济不致出现“一放就乱，一管就死”的状况，实现稳定、健康、较快发展，关键是要积极推进体制改革、转变经营机制。就目前而言，从土地使用制度改革入手，规范地方政府的行为，改造国有商业银行，使之符合市场规范是当务之急。(完）
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