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本报北京5月26日讯 记者苏民报道 国家发展改革委组建以来召开的第一次以改革工作为主要内容的会议———2004年全国经济体制改革工作座谈会今天在京举行。国家发改委经济体制综合改革司司长范恒山在座谈会上表示，2000年以来，我国经济体制改革进入一个新的历史时期。在初步建立社会主义市场经济体制的基础上，改革围绕全面建设小康社会和实现现代化的宏伟目标，紧扣经济发展和体制建设中的重点、难点问题，不断向纵深推进，取得了突破性进展。
已取得五项突破
所有制结构调整加快进行，混合所有制经济迅速发展。各地大力推进国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组，国有经济战线分布面过宽、资源配置不尽合理的状况得到了明显改善。随着体制障碍进一步消除和政策环境的不断改善，个体、私营等非公有制经济迅速发展。截至2003年末，全国私营企业300万户，注册资金3.5万亿元，年创产值2万亿元，实现销售总额或营业收入1.8万亿元，社会消费品零售总额1万亿元；全国个体工商户2300万户，注册资金4200亿元，年创产值8700亿元，实现销售总额或营业收入2.2万亿元、社会消费品零售总额1.3万亿元。混合所有制经济在全国正在成为主要形式，显示出强大生命力。
现代企业制度建设不断规范，垄断行业经营机制明显改善。
现代市场体系建设大力推进，要素市场继续发展。
宏观领域改革深入展开，政府体制创新力度增强。部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理改革实施范围进一步扩大；中央与地方财政共同负担出口退税增量的新机制建设和其他税收改革稳步推进，适应社会主义市场经济要求的公共财政框架和税收制度初步建立。金融改革实现新突破，国有独资商业银行着手进行股份制改造，农村信用社改革试点稳步进行。投资体制改革力度加大，投资方式多样化的格局基本形成。政府机构改革继续推进，综合经济部门和执法监督部门得到加强。继续推进审批制度改革，更加注重用经济和法律手段调节经济运行。财政、金融、投资和政府管理等体制的创新，健全了宏观间接调控的制度保障，促使宏观调控在复杂多变的经济社会环境中更加及时、灵活和有效。
社会保障制度不断完善，困难群体保障得到加强。城镇职工基本养老保险制度的框架基本确立，基本医疗保险制度改革全面推进，失业保险制度建设明显加快，社会保障覆盖面不断扩大。到2003年底，全国参加基本养老保险、医疗保险、失业保险人数分别达到15490万人、10895万人和10373万人。城市居民最低生活保障体制进一步健全，农村养老保障体系和最低生活保障制度在一些地方正在探索建立。到2003年底，全国共有2235万城镇居民得到了低保救助，累计有6000万农民参加了农村养老保险。从总体上看，以城镇职工基本养老、基本医疗、失业保险和居民最低生活保障为主要内容的具有中国特色的社会保障体系初步形成。
尚存体制性障碍
范恒山在发言中还指出，我们要清醒地看到，生产力发展仍然面临着诸多体制性障碍，经济体制改革的任务还相当繁重。改革的深入、开放的扩展和发展格局的变化，给体制创新提出了亟待解决又难以解决的新课题。譬如，一是适应经济市场化不断发展的趋势，股份制成为公有制的主要实现形式，如何巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，特别是增强国有经济的控制力？二是随着混合所有制经济的迅速发展、非公有经济单位日益增多，经济成分不断复杂化，利益要求日趋多样化，国家如何在充分尊重市场规律的基础上，实施及时、有效的宏观调控？三是如何依靠合理的体制保障兼顾效率和公平，继续鼓励一部分人先富起来的同时，使广大人民群众，特别是其中的困难群体共享改革和发展的成果？四是如何既严格按国际通行规则办事，又通过有效的体制创新保障国家经济安全和产业的发展进步？
将推进七项工作
范恒山指出，发展改革委发布的《关于贯彻落实党的十六届三中全会〈决定〉精神 推进2004年经济体制改革的意见》，是指导2004年全国经济体制改革的重要文件。今年经济体制改革的七项重点工作是：进一步调整和完善所有制结构，继续推进国有企业改革；深化农村改革，为农村经济发展注入新的活力；深化金融、财税、投资、价格体制改革，完善宏观调控体系；深化行政管理体制改革，加快政府职能转变；进一步开放市场，建立健全现代市场体系；深化就业和收入分配制度改革，完善社会保障体系；推进社会领域体制改革，统筹经济社会协调发展。要把贯彻落实好《意见》作为今年改革工作的主要任务，要适应新形势创造性做好改革工作。
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