兰州大青山开发调查续：又是一个政绩工程?

　　兰州大青山开发困境：一场延续7年的马拉松官司

　　尽管兰州空气污浊与大青山阻挡空气流通不无关系，但这并不是兰州空气不好的根本原因。

　　大青山开发是否是一部被“误读的杰作”？它是否属于那种形式主义的、特别是无 改善生态实效而打着旗号为求政绩而缺乏实效的工程？

　没有“环境论”的支持 ，它的开发就是“续貂”吗？

　　审视：失去“引风”就是“续貂”吗？

　　大青山开发，兰州市民首先看到的是环保专家描绘的兰州天空的“烟消云散、风和日丽”。因为，兰州人早就构想过改造兰州大气环境的好多梦想，有人设想如果在山顶架上一台大型风机，或者在山腰炸开几个大洞，可能就会有风；能不能在空中撒冰片破坏逆温层；要不就把山头削平，外面的风就会吹进来……这几种设想，只有最后一种比较合乎现实。

　　环保专家此时也开始论证这最后一种设想了，他们认为，构成兰州大气污染的主要原因是兰州特殊的地理气象条件。根据兰州大学大气环境评价中心的分析论证，拔掉大青山，能在上风向形成一个缺口，在东风条件下，会给兰州市输入新鲜空气，在西风条件下，能将市区空气向东推移扩散，对兰州市的环境改造“肯定会有一定的好处”。

　　对于长期受污染之苦的兰州市民，“肯定会有一定的好处”这一句话也就够了。

　　　在热情过后，有关人士对记者说：实际上，冷静地看，大青山引风工程的效果论证与规划研究是一项长期工作。它首先要对东部乃至整个兰州地区的地理、气象条件与特征进行科学深入地观测和分析，并利用数值模式来模拟计算东部引风工程改变地形对气流的影响程度及对污染扩散的影响程度，其次才是勘查开发范围及治理方案。但这个以“引风”为战略先导的造福工程，在“引风”问题尚不明朗的情况下很快就上马了。

　　　据记者了解,那时也有唱反调的，但是，他们的声音在当时的环境下显得比较微弱。

　　一些专家认为，以前的兰州拥有过自己的蓝天，后来造成的大气污染是城市工业发展带来的副效应，不能完全归咎于地理条件，需要的是治本；另外，轻易改变一个城市的气象和风流格局，在带来福音的同时可能会带来其他负面效应，那就是失去大青山的屏障作用后，会不会形成风沙天气?如果引来大风，20多亿立方米的污染气体又吹向何方?会不会给下沿方向造成酸雨，改变大多数地区的气候，形成新的不可预测的危害?

　　当时，兰州市民希望看到的是蓝天，而榆中县政府却首先看到的是经济效益。 有关人士就坦言：“开发大青山，让荒山出效益”是榆中县经济发展的主要思路。其意义在于：第一，把资源劣势开发为资源优势。大青山削山造地，符合“十分珍惜和合理利用每寸土地”的基本国策。根据初步规划，开发出的土地将主要用于工业小区建设，发展高新技术项日，建设无污染工业企业，培植榆中县财源、实现富县富民。其次发展第三产业，用于城市服务设施建设，建成兰州东部蔬菜批发市场和居住旅游文化娱乐小区。 第二，促进城乡联合。大青山开发，将市区与郊区联成—片，不仅为兰州厂矿企业和机关单位提供廉价的用地，促进城市向东发展，而且为马家梁工业小区和和平经济开发区提供“输血”、“造血”功能，对于改善榆中县投资环境，抓住国家经济建设重点西移的机遇意义重大。第三，具有显著的经济效益和社会效益。据勘测计算，削山填沟3000多亩，约需投资9960万元(含配套费、贷款种息)，由于其优越的地理位置，土地利用价值很大，经济效益会十分显著，回报率很高，如全部用于城市服务设施建设，根据安居工程估算，可获利4.12亿元。如全部用于高新技术项目开发，盈利5000多万元。同时，历史性地把兰州东向屏障拆除，对于建设兰州“城市群”，改善兰州东大门的整体形象也有着深远意义。最后一条才提出“蓝天工程”。

　　1999年冬兰州市政府召开的一次新闻发布会，兰州市政府决定从2000年起，加大治污工作的力度，多方入手查堵污染源。市政府给这项工作起名“蓝天工程”，其中对于曾引起海内外广泛关注的“引风工程”却只字未提。

　　这是否就印证了当时民间传言说诱人的“环境论”是块实实在在的“敲门砖”，是为了敲开“项目”的大门，敲开后就丢弃不用。

　　后来，“官司”缠绕，当时提出“引风改善兰州污染环境现状”的有关专家闭门谢客，

　　榆中县政府的有关领导对媒体保持沉默，更叫社会对大青山的综合开发有关“环境论”倍加关注。

　　记者在采访时，有人就认为：乱打环境牌，追求短期效应，结果极可能造成“饮鸠止渴”，造成客观上滥用了民众的感情，损害政府的诚信。

　　可是，有人也提出一个疑问，如果说“环境论”被否决，那么以后的开发是不是就可以说是“续貂”呢？恐怕谁也不敢断言！

　　可是，不管怎么样，大青山被“破相”和“开肠破肚”之后，被搁置了下来，这是一个事实。

　　本报北京5月23日专电

　　本报记者 郝冬白 廖明

　　迁坟户刘博士作了一首诗表达他迁坟的全部感情，该诗的最后两句话:祖坟迁来四十年，都是因为换新天。

　　迁坟户赵氏兄弟朝老祖母的遗骨连磕三个头，他们唯一的心愿就是想早日看到东风惠及金城。

　　一位在开发初期付出辛勤劳动的榆中县政府工作人员对记者说：如果百姓的牺牲太令他们失望了，那么，政府的诚信就会受到质疑，受到损害！

　　声音：“冥河对岸有目光审视！”

　　开发大青山，最棘手的难题是那遍布山岗的上万座坟茔该往何处安置。如果将大青山上这些遗骨重新安葬在经营性公墓，取中间价5000元一穴，需要花费1.5亿元人民币。有多少墓主能够承受?如果将遗骨都送去火化，且不说给城市环境带来的污染，就是不再火化新近死亡的人，只火化大青山的遗骨就得烧好多年。

　　　大青山上密密麻麻的坟茔中，最早安葬的时间是1952年。但据当地的村民说，60年代初建林场和修上水工程时曾发掘过明朝的墓葬。此后，这里的“人口”逐年增加，其中许多都是因城市扩建而迁来的。

　　　所迁遗骨最多的是一位博士，博士名叫刘军海，是研究系统工程的，当时正在西安交大做研究工作。刘博士是五里铺的老住户。

　　　刘博士上推六代，祖宗曾在东北保家卫国与侵略者浴血奋战，立下过赫赫战功。刘家的遗骨就在大青山。博士犯了愁，他几次登上大青山，又几次到其他安置区查看，最后还是决定要把亲人葬到万眼泉安置区。刘家的祖坟被一一启开，说是22棺坟，其实都是合葬墓，共有44具遗骨。启坟、拾骨、运输、安葬费了好大的周折。

　　刘博士为什么对政府的工作这样支持，他所作的一首诗中的两句表达了他迁坟的全部感情:祖坟迁来四十年，都是因为换新天。

　　与众多墓主不同，赵氏四兄弟这次迁坟是一次几千里的远征，他们要将曾祖母的遗骨迁回山东老家去。　当时，赵氏四兄弟驶一辆客货车拉老父亲上了大青山。黎明前的大青山伸手不见五指，瑟瑟寒风直往人脖里钻，他们借着手电筒的光芒启坟，赵家老父朝老祖母的遗骨连磕三个头，他们唯一的心愿就是想早日看到东风惠及金城。

　　　有这种心愿的何至于刘博士和赵氏兄弟，当时，这项浩大的工程能在短期内如期完成，牵扯到移坟的每一个家庭都是抱着改变自己和别人的生存环境的梦想来做这件事情的，甚至没有祖坟可迁的群众也参与了进来。

　　8年后，记者翻开大青山开发初期的有关档案，看到当时方家泉村除了妇女和儿童，这个村几乎所有劳力都上了大青山迁坟。为什么他们的积极性这样高，有一位村民曾写过这样几句很有诗意的话来说明他的心情：但愿我们的努力，会使削平大青山的那一天早日来到，引来东风，使兰州人能早日看到一个红彤彤的太阳和一片蔚蓝色的天空。

　　但是，官司缠绕，引风争论不休，开发未有定期，一位在开发初期付出辛勤劳动的榆中县政府工作人员对记者说：如果百姓的牺牲太令他们失望了，那么，政府的诚信就会受到质疑，受到损害！ 他更进一步地说：不要说活人，就是那些被迁移的死者的灵魂。如果真的有所谓灵魂，我的直觉告诉我，在冥河的对岸，此时此刻，一定有无数双幽怨的目光在审视着这个工程———这是一定的。 　

　　本报北京5月23日专电

　　本报记者 郝冬白 廖明

　　有人预测，官司过后，情况不一定乐观。大青山开发会出现“带病延年”，而不是“返老还童”。因为，该开发一开始就有“穿着旧衣裳”之嫌，他的风险机制不健全，诉讼以后，开发中也许会暴露出新问题。

　　诉讼只能解决合同有效无效，但解决不了融资。

　 大青山，虽开发多蹇，但精力苦寒后最终是否怒放，未可先知。

　　问号：“劈山”故事是否继续？

　　2004年5月11日，记者来到了大青山。

　　东出兰州市，远远看到大青山仍然矗立在眼前，除修建高速公路时南麓被刷掉一小快外，再也看不出人工作业的痕迹。这里一片寂静，三处砖瓦房形成的工程“部落”没有一台施工机械，也鲜见人影。沿途，用于上水的管道锈迹斑斑，水管多处接口也脱落，一段段的废弃管道被随意弃置草丛中，泵房四周的水管、木料也七零八落地闲置着，当年被削平的山体上和冲刷的沟壑内已经长满了杂草。上到山顶，朝东俯视，眼前是深不见底的沟壑和隐约可见的机械碾压的痕迹，再远处，则是一片平地和还没有被填平的深沟。

　　从一间旧房屋里走出一位说着河北话的妇女，说起大青山开发，她似乎对这些词汇很生疏，她指着几个在堆积如山的钢渣上忙碌的民工说：我们是选废钢渣卖钱，我们与大青山开发没有任何关系。记者又驱车来到挂有甘肃兰州大青山开发公司的一个院子里，大青山开发初期这里曾是指挥部，但现在只有一个本地人在看门，他对记者说：领导到上海谈业务去了，他只是看门而已。

　　从壁立的山崖下伸向沟道边，黄泥漫流过的地方，裂缝中长满了荆草和骆驼刺。在推土机铲出的较为宽阔的地坝上，焊接而成的引水管犹如匍匐在山间的一条条巨龙，管口洞开的地方，便是被水冲刷而成的巨大沟壑。

　　那里有一些人在搞测绘，记者眼睛一亮：是不是有人再为大青山重新开发做准备？可是，记者过去一打问，原来是某测绘学校的学生在那里搞实习。

　　随后，记者又来到挂有甘肃省丽新装饰有限责任公司牌子的房屋前，该公司的几个工人正在种树。他们对记者说：停工好几年了，到底开不开工，或者什么时候开工，他们是不知道的。

　　大青山官司打到最高人民法院，据有关法律界人士告诉记者：我国法院是四级两审制。该案提级审判以后，一审变成甘肃省高级人民法院。按照我国的审判程序，案件二审以后，如果二审法院不将此案发回甘肃省高级人民法院重审，该案就会终审，用老百姓的说法就是，该案的诉讼就会划上句号。

　　可是，不管官司的输赢如何，可令社会关注的是：大青山这个引起全世界关注的开发工程是否继续？ 2004年5月9日，记者来到某大学，找当年“劈山引风论”的专家未果，但有关方面的人士告诉记者：这位专家早已闭门谢客，闭口免谈大青山开发的有关问题。

　　当日，记者又联系采访当年大力支持大青山开发工程的榆中县原县长，这为昔日的县长对记者说，他最近要到北京参加一个会议，待回兰以后再考虑接受不接受采访事宜。

　　2004年5月12日，记者拨通了榆中县政府主要负责人的手机，这位领导对记者的回答令记者很费解，他说：我们最近召开县政府常委会，决定该案二审在北京的诉讼由县法制局负责。该案已经进入司法程序，我们不好说什么。开发不开发，要看诉讼结束后开发商的态度。

　　2004年5月19日，一位曾在榆中县任职的不愿透露姓名官员接受了记者的采访。他对记者说：大青山的开发，对兰州只有好处，没有坏处，应该尽快启动开发，不能再耽搁了！

　　有人分析说：官司划上句号以后，大青山开发公司、丽新公司对大青山还有没有继续开发的意愿不得而知，榆中县自己开发目前还不具备实力。那么，大青山的开发前景如果，仍然是悬在大青山开发上的一个疑窦。 有人发出疑问？如果由于资金问题，使这个利国利民的项目无疾而终。那么，政府是否可以再将此设为新的项目在兰洽会期间考虑招商引资,使国内外有实力的集团公司参与竟标？有人认为，这不失为一种选择。

　　本报5月23日北京专电

　　本报记者 郝冬白 廖明