金融高官破解资本变局 人民币何时可自由兑换？

　　刘志刚

　　会场四人行

　　随着中国入世承诺的时限越来越近，中国的保险业与国际资本将如何合作？人民币什么时候可以自由兑换？国内的资金能否投资到海外的资本市场？昨天，在科博会国际资本 中国战略高层论坛上，来自中国保监会的李克穆副主席、中国银监会的史纪良副主席、中国证监会的范福春副主席以及国家外汇管理局的副书记马德伦对这些问题一一作出了解答。

　　会上，北京市常务副市长翟鸿祥发表了讲话，她说，近几年，北京在发挥首都城市功能，在吸引国内外资金、技术和人才方面付出了很大的努力，在推动北京社会经济进步、完善经济结构调整、优化市场资源配置等方面取得了一定的成效。今后，北京市各级政府将继续努力改善和优化首都的投资环境，为国内外来京投资的各界朋友提供更广阔的空间。

　　中国保监会副主席李克穆

　　随着中国入世承诺的时限越来越近，怎么样才能加强中国保险业与国际资本的合作呢？对于这个问题，李克穆认为，首先要加强专业保险领域的合作。目前，中国正在研究推进农业保险改革，将重点引进在健康保险、农业保险和巨灾保险等方面有专长的外国保险机构，鼓励和支持外资保险到我国西部和东北老工业基地等地区开发保险业务。

　　其次，还要进一步拓宽合作方式。今后，我们要不断适应新形式和新环境，加强对合作方式的理论研究，在保险资金运用、保险公司资产负债管理等方面探索新的合作渠道。

　　第三，加强人才培养的合作。要通过引进、培训、交流等多种方式加大人才培养的力度，为进一步加强中国保险业与国际资本的合作提供更多的人才。

　　第四，继续加强和改进监管，继续完善相关的法律法规，加强对中国保险业与国际资本合作的监管。在防范风险的基础上，促进中国保险业与国际资本进行健康的合作。

　　中国证监会副主席范福春

　　范福春则在会上透露，澳门证券从业人员申请内地的证券从业资格证书有望在近日启动。他说，截止到2004年3月底已经有11家外资机构其中有4家外资银行获得QFII资格。境外机构投资者进入我国资本市场对改善我国投资结构和投资理念等方面的效果已经初步显现。今年以来QFII还走访大批的境外机构推介我国的证券市场。

　　但由于澳门目前没有资本市场，中国证监会目前正在准备允许持有香港证监会从业牌照的澳门居民在内地依照相关政策申请证券从业资格。这是继前不久内地、香港两地证券从业人员资格互认正式启动以来，中国证监会的又一全新举措。

　　据了解，澳门虽然没有资本市场，但有相当的居民通过香港证监会取得了当地的证券从业资格。有业内人士分析认为，打通澳门证券从业人员进入内地市场的通道之后，将有利于三地证券业从业人员的往来和交流。

　　中国银监会副主席史纪良

　　而史纪良对于国际资本的看法则是，外资银行在市场经济环境中经营多年，有良好的公司治理结构、严密的内控制度和丰富的风险管理经验，在金融创新、中间业务以及争夺优质客户和人才方面不可避免地给国有银行带来压力。从长期看，这种外部压力，增强了国有银行的紧迫感。

　　他表示，今后，中国银监会将会继续严格按照基本原则和加入世贸组织承诺的时间表，逐步放开对外资银行在客户、业务和地域方面的限制，稳步推进银行业的对外开放。

　　我们承诺，到2006年实行银行业的全方位开放，创造中外资银行之间平等、互惠的竞争格局。此外，我们欢迎合格的境外机构投资者按照资源的商业原则，参与我们银行业的重组和改造。目前单个外资机构入股中国银行业机构的比例已由原来规定的15%提高到20%，合计外资投资比例只要不超过25%，被入股的国内银行的性质和业务范围就不会发生改变。

　　同时，我们还要进一步简化外资银行有关业务的审批手续，鼓励金融创新，增加市场需要的业务品种和金融工具。

　　国家外汇管理局副书记马德伦

　　马德伦表示，在确保防范金融风险的前提下，国家外汇管理局将有步骤地进一步放宽对资本项目的限制，逐步实现人民币的自由兑换。他说，近期我们正在加紧研究和将要出台的资本项目管理政策有：第一，允许移民海外的中国人把他们在国内的财产，在手续健全、合法的基础上向境外转移。

　　第二，从去年起我们正在加紧研究境内的资金投资境外资本市场的方案，并且与有关部门制定了相关草案，其中包括QDII的实施，也包括社保基金的海外投资和保险公司的资金运用。

　　近期，我们起草的关于保险公司资金投资到海外资本市场的申请，已经得到国务院原则批复了，我们正在和保监会一起制定具体的方案。另外，目前外汇管理局还在研究外国公司进入国内的外汇资金的管理问题。