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中新社北京五月二十三日电(记者吴庆才)中国银监会副主席史纪良今天在此间举行的“国际资本的中国战略高层论坛”承认，通过一系列改革，国有银行的整体素质有了较大提高，但仍存在资本充足率较低、资产质量和盈利能力较差、业务和产品创新能力弱等五大问题。
史纪良说，针对国有银行的改革早在上世纪九十年代初就已启动。一九九四年，四
大国有银行开始由专业银行向商业银行转轨；一九九八年，国家发行了两千七百亿元人民币特种国债补充国有银行资本金，同年成立了四家资产管理公司，为国有银行剥离了一点四万亿不良资产。通过这些改革，国有银行不良贷款比例和余额明显下降，整体素质有了较大提高。
史纪良指出，尽管成绩是显著的，问题仍然很多，有些问题甚至还非常严重。一是资本充足率仍然较低，这反映了国有银行资本扩张和资本金补充不相匹配，使其经营具有一定程度的脆弱性。去年年底，国有银行的资本充足率平均仅为百分之四点六一。今年一月国家注资四百五十亿美元后，虽然中国银行和中国建设银行的资本充足率已分别达到百分一六点五零和百分之一四点一四，但工商银行和农业银行的资本充足率仍低于百分之八的国际标准。
二是资产质量和盈利能力仍然较差。近年来，通过多方努力，四大国有银行实现了不良资产余额和比例的“双下降”。尽管如此，与国际先进水平相比，国有银行不良贷款仍处于较高水平。截至今年三月末，按照五级分类标准四家银行的不良贷款率约为百分之二十。巨额不良贷款给国有银行带来了沉重的包袱，削弱了其市场竞争力。与此同时，国有银行在资产净回报率、股本净回报率、成本收入比等盈利指标方面也与世界先进水平存在较大差距。
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