驾驭中国经济航船平稳前行

　　新华网北京5月23日电题：驾驭中国经济航船平稳前行---写在加强宏观调控初显成效之际

　　新华社记者 贺劲松、张旭东、谢登科

　　这是我国经济运行中出现的新问题、新矛盾：今年以来，我国经济在保持良好发展 势头的同时，固定资产投资增长过快，煤电油运出现瓶颈约束，物价总水平上升等问题进一步显现。

　　这是中国经济发展面临的一场新考验：抑制投资过快增长，防止经济大起大落，成为经济工作十分重要而紧迫的任务。

　　见微知著，果断决策。针对经济生活中出现的苗头性、局部性问题，党中央、国务院适时作出了一系列加强宏观调控的决策和部署，确保中国经济航船继续迎风破浪，平稳前行。5月21日召开的国务院常务会议明确指出，各地区、各部门积极落实中央关于加强宏观调控的政策措施，已经取得初步成效。

　　在中国经济发展的重要关口，党中央、国务院审时度势，牢牢驾驭经济全局

　　宏观调控取得初步成效来之不易。早在2003年底召开的中央经济工作会议，就对我国经济形势作出了清醒判断。会议强调，愈是形势好，我们愈要清醒看到经济社会发展存在的矛盾和问题，增强忧患意识，保持清醒头脑。

　　4月26日，中共中央总书记胡锦涛主持召开中共中央政治局会议，研究解决经济运行中的突出矛盾和问题。会议明确指出，目前经济运行中出现一些新的矛盾和问题，突出表现在固定资产投资规模过大，特别是一些行业投资增长过快。4月30日至5月6日，胡锦涛总书记在江苏考察工作时强调，各地各部门一定要把思想统一到中央的决策上来，增强大局意识和责任意识，积极采取措施，既把各方面加快发展的积极性保护好、发挥好，又把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，保持经济平稳协调较快发展。

　　今年以来，国务院总理温家宝多次主持召开国务院常务会议，研究经济形势，要求进一步采取有力措施，有针对性地解决经济生活中的突出问题，有效遏制投资过快增长势头，保持经济平稳较快发展。

　　一系列内容实、力度大的调控政策接连出台。国务院办公厅、发展改革委、国土资源部、中国人民银行等相继就资源节约、严控土地供应、深入治理整顿土地市场、收紧房地产信贷资金、清理钢铁、电解铝和水泥投资项目等作出具体部署。国务院七部委派出督导组分赴各地进行专项检查。

　　江苏铁本钢铁公司违规建设钢铁项目受到严肃查处，当地政府及有关部门负责人被追究责任。国务院严肃查处这起案件，表明了党中央、国务院严肃法纪、依法行政的决心，决不允许有令不行、有禁不止。

　　随着各项宏观调控政策的逐步落实，目前宏观调控的效应开始显现。1至4月份，我国城镇固定资产投资增幅比1至3月份回落5个百分点，投资增长过快势头有所遏制。房地产等部分行业过度投资的势头开始回落，粮食价格趋稳，重要生产资料价格涨势减缓。与此同时，农业生产形势好转，消费市场稳中趋旺。

　　运用新思路、新机制、新办法解决经济运行矛盾，对症施策，我国宏观调控经验日益成熟

　　我国经济总量的放大和结构、体制、增长方式问题的凸现，要求我们既要保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，又要及时消除经济运行中的不稳定、不健康因素，这就对宏观调控提出了很高的要求。4月底欧洲之行前夕，温家宝总理在接受媒体采访时说，对经济中存在的问题，必须采取有力有效的宏观调控措施切实加以解决。我们主要是采用经济和法律措施，同时采取必要的行政手段。经济学家分析说，从总理的论述可以看出，这是一次适应改革开放新形势、特色鲜明的宏观调控。

　　从去年下半年开始，中央出台的一系列政策措施一脉相承，始终贯穿科学发展观精神。为从源头上控制资金规模，防止信贷增长过快，从2003年8月到今年4月间的不足8个月时间里，中国人民银行连续 3次调整存款准备金率，后两次仅间隔18天。

　　发展改革委、中国人民银行、银监会随后又联合下发通知，进一步加强产业政策和信贷政策协调配合，有效控制信贷风险。此外，对需要控制一些行业产品的出口，国家还下调了出口退税率。

　　除了采用货币政策等调控手段外，这次宏观调控手段更加多元化，从金融领域向土地、资源节约等领域拓展，通过政策的组合作用提高了调控的有效性。中央这次采取的宏观调控措施切实有效，调控艺术更加成熟。从调控方式到力度，始终把握着经济运行的主动权。万科集团董事长王石认为，随着社会主义市场经济的日臻成熟，当前的宏观调控更大程度是建立在一个更多运用经济、法律等手段的平台上。国家在宏观调控政策的运用中增添了很多新的元素。

　　在运用经济、法律手段的同时，国家还辅以必要的行政手段。经济学家樊刚说：“固定资产投资过热，其中一个因素是由于某些地方政府在错误的政绩观引导下所致，因此必须要靠行政手段来约束。”

　　在重点抑制部分行业投资过快增长的同时，中央对农业和粮食生产这一经济发展中的薄弱环节给予积极支持。今年以来，国务院多次召开会议就农业和粮食生产作出部署，农民种粮积极性明显回升，农业生产形势向好。

　　坚持不懈、不折不扣贯彻执行中央宏观调控政策措施，促进国民经济既快又好向前发展

　　实践证明，中央采取的一系列宏观调控政策措施是及时的、正确的、有效的。随着各项宏观调控措施逐步到位，其效果必将进一步显现。

　　但也要看到，尽管当前宏观调控取得初步成效，经济运行中的突出矛盾和问题还没有根本解决。对此，我们必须保持清醒头脑。

　　由于经济运行的惯性作用，目前固定资产投资增幅仍然过大，货币信贷还在高位运行，煤电油运依然紧张，价格总水平继续上涨，调控工作不容有一丝的懈怠。当前的首要任务是，坚定不移地落实好中央已出台的各项宏观调控措施，牢牢把握六大重点：一是继续加强货币信贷调控。二是加强经济运行协调。三是深入开展土地市场治理整顿。四是认真做好固定资产投资项目清理工作。五是加快结构调整，加大对农业、高技术产业、交通、能源等薄弱环节和教育、科技、卫生、生态环境等社会事业的支持力度；继续支持西部大开发和东北等老工业基地振兴。充分利用现有企业基础，积极引导社会投资参与国有企业改组改造，防止盲目铺新摊子。六是不失时机地推进各项改革，进一步做好对外开放工作。

　　有关专家分析说，从整个宏观经济运行前景看，中国经济仍将继续保持一个较快增长速度。首先，这是因为国家的宏观调控政策适度，力度把握得当，有利于整个经济平稳较快增长和结构调整。其次，当前世界经济继续好转，为我国经济发展提供了一个好的外部环境。此外，我国经济还处于经济新一轮的上升期，这种惯性还会推动经济继续向前发展。

　　我们坚信，有以往成功驾驭宏观经济全局的经验，有良好的经济发展基础，只要全面落实好中央的决策和部署，自觉维护宏观调控的权威性、统一性和有效性，就一定能实现宏观调控目标，确保经济平稳较快发展。(完)