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钮键军
一周前，名不见经传的美国田纳西州的五河电子公司赢得了历时一年的彩电反倾销诉讼。在许多专家看来，他们搬动美国政府为其服务的公关手法，尤其值得此次受挫的中国企业效仿。
五河电子公司说服美国商务部以及美国国际贸易委员会助阵，依靠的是美国的工会组织和行业协会。通过这两个中介机构，企业的要求被迅速反馈到美国政府高层；随后，对五河电子公司的彩电反倾销诉讼，变成了违背美国国家经济利益的一种行为，而公司为此获得了美国政府的保护。
在中国，由于长期以来缺乏对政府公关的研究，近年来在应诉国外倾销案件中，中国企业屡失先机，频频败北。
存在政府公关这一“短板”，主要缘自中国人对“政府公关”的误解。在一次北京大学的公共管理课上，一位外籍教授特别向听课的中国学生指出：“在中国有一种误区——认为政府公关就是行贿。这种认识导致中国丧失了很多贸易机会。”在中国，很多官员和企业都模糊地认为，政府公关就等于为政府部门向企业“寻租”打开方便之门，甚至对“公关”两字讳莫如深。
在经济发达国家，政府公关已经发展为一门专业技术，一个庞大的行业，也是企业经营策略中不可或缺的重要环节。任何一个企业都设置有专门人员或外聘公关公司，直接或间接地与政府部门保持良好的关系。在这些专业人士的帮助下，企业可以把自己的声音迅速传递给政府部门。
这种公关与贿赂当然有本质的区别。贿赂是企业通过给予政府官员物质利益，换取官员的某种庇护，这种事情一旦被曝光，不仅会被斥为丑闻，而且会被追究法律责任。合理的公关则是另一回事，专业人士通过与政府官员保持的良好关系，以其本身的影响力，促使政府为保护企业的利益做出某种行为。
中国迄今没有建立起这种良好的机制，除了认识误区，企业与政府之间缺乏规范的信息交换渠道也是重要原因之一。
在发达国家，这种渠道通常由行业协会或跨行业协会担当。五河电子公司此次得以在彩电反倾销中获胜，美国的电子工会发挥了重要职能。鉴于行业协会本身的特点，他们可以有效地对企业的声音和政府的方针进行快速有效的传递，公司完全有能力找到适合政府胃口的“合情合理”的说法，并在应诉中处于主动地位。
中国商务部最近已经开始探讨流通领域行业协会的改制问题，并进入实质性阶段。市场也希望中国行业协会加紧与外国同类组织之间的沟通与交流，让中国企业的愿望和信息及时准确地得以传达，减少败北于境外市场的几率。
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