| 成都整肃“不在状态”官员 10日内16人被免职 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年05月22日 15:44 21世纪经济报道 | |||||||||
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本报记者 何忠平 成都报道 “你进入状态了吗？”五一大假后，这在四川政界成了一句流行的口头禅。有人说：“如果这个问号还把你问不醒，问不明，问不清——那你就属于那种‘不在状态’的干部。” 从5月11日起截至记者发稿，成都市先后共有16名干部因“不在状态”而被免职。另有1人遭停职检查，2人行政记过，3人受警告处分，4人作深刻检讨。 汪光友：镇书记第一个被免职 淮口镇党委书记汪光友是第一个被免职的。 山、丘、坝兼有的淮口镇有千年历史，被称为“小山城”。它位于成都市东北40公里处，隶属于市劳务输出第一大县金堂。 4月20日，金堂县委连夜召开常委会，对汪光友作出免职处理——原因是其“不在状态”：汪在淮口为官已有三年半，所在地区“山河依旧”，错过重要的发展机遇。 “当官不在状态，不如回家歇菜”，人力车夫蒋师傅最近天天看报纸，也在看街道、河边、农贸市场、居民房前屋后的变化，“这些天干净多了”。 这一切，缘于4月19日成都市委书记李春城的一次随机检查。 据记者了解，在去淮口之前，就城乡一体化工作的推进情况，李春城已经随机走访了彭州、新津、蒲江、青白江、都江堰等多个县市乡镇。李所关心的是地方官员有没有思路和办法让老百姓日子更好过、为什么要提城乡一体化、你所在地区如何定位等。 当李把“淮口如何推进城乡一体化”的考题抛给汪光友时，汪的回答并不能令人满意。这从汪事后接受采访的回答可见一斑，“只是晓得一些，具体实施办法不清楚。”李春城还就农村中心工作和目标落实情况向汪光友们询问，但没人能给出满意的答案。 当日为了寻找镇党委所在地，李春城一行竟很费了一番周折，最后才在一个字迹斑驳的“淮口招待所”招牌下找到了镇上干部。 这局面委实让人难堪。按照条件，淮口镇本应该走在金堂县推进城乡一体化进程中的前列。早在1994、1995年，淮口镇就先后被成都市、四川省列为小城镇建设试点镇。最近，淮口镇更被列为全国1887个重点镇之一。全国重点镇是当地县域经济的中心，入选城镇必须在经济总量、城镇人口、区位条件等方面具备相当基础。 一知情人士指出，区域中心镇正处在推进城乡一体化的关键时期，“淮口的发展对一把手提出了更高要求，除了有良好的执行力，还需要有创造力”。 正在市委党校参加“城乡一体化”培训的现任淮口镇党委书记王道明透露，“淮口的城区规划是1994年编的，现在也已严重滞后。” “在乡镇一级，说不清情况的干部不在少数”，在4月27日的一次谈话中，李春城总结了巡访成都郊县的体会，“这些问题都使我不断地思考：领导经常有指示，市上经常出台方针政策，但这些在基层究竟都落实了多少？” “拿计划当总结——这种事情就是我在下面所发现的。”李春城说。 搞了20多年乡镇工作的白果镇镇长黄诗军认为，淮口这几年客观来说有发展，比如2003年国家计委立项在淮口前期投资56亿做120万千瓦的热电厂。淮口镇党政干部“不在状态”，主要是对政策学习不够，“‘城乡一体化’出台了那么多文件，是个大动作啊。” 脏乱差是汪被免职的原因之一。 汪光友现在家里写反省材料。“除了脏乱差，我到底还有哪方面做得不好呢？”他在电话里反问记者。 “三年来山河依旧，我也不知道咋的。”汪光友在接受当地媒体采访时表示还没有进行过更深层次的思考，“我觉得可能是重建设欠管理的问题。” 欠什么管理？王道明告诉记者，乱源主要是汽车站，脏源主要是农贸市场。“汽车站是市长途运输管理公司在管理；农贸市场6年前民间资金投入，管理期限是10年。” 知情人士指出，虽然历史遗留困难很多，汪的问题主要在于没有合理的长期和短期规划，“没有规划就等于没有目标，也就不可能一级一级地往前走”。 该人士同时还指出，以前只要做工作，就有可能犯错误，但现在不做工作同样是犯错误。“要真正进入状态，第一要做事；第二要做正确的事；第三要正确地做事。” 市委书记一连五个反问 与汪光友被免职不同，在整肃官员“不在状态”的风暴中，成都市工商局局长谢述钧更多是一个思考者和受教育者。“内心深处由震动变为了感动。”他说。 5月9日，央视对彭州九尺镇古棠村村民熊小兵无照从事加工生产盐渍泡菜时间长达8年之久的事件曝光后，彭州市工商局于12日免去了陈健作为彭州市个私协会秘书长的职务。 陈健在2001年前曾任九尺工商所所长，他被免职的原因是“在他任所长时听说过毒泡菜，因为没找到人，后就没再过问了”。 人处理了，货也查了，按照工作惯性和习惯思维，谢认为事情应该告一段落了。 但在5月15日，李春城批示市工商局《关于彭州市九尺工商所原所长陈健同志履职不到位的调查处理报告》时，提出了5个反问： “总局文件今年3月18日下发，熊小兵的工厂无证经营长达8年，用此文件解释8年失察，是何想法？” “无证经营8年之久，一次查出120吨不合格泡菜，工商系统居然用‘……不请帮手不带学徒，主要从事商业零售和修理服务等经营活动的商贩’来开脱，又是何意？” “原所长曾责令整改，因无效被处理，现任所长到任已两年多了，连查都没查，还振振有词地狡辩，却反倒不见问责，道理何在？” “我当本级干部19年以来，没有见到过领导同志在一个文件上作这么长的批示。”谢述钧告诉记者，批示的很多词语带有质问性质，直指工商工作当中存在的薄弱环节。 谢说，这给他很大的震动。以前，还停留于就事论事地对类似违法经营行为展开大规模清查，而没有意识到在思想认识、监督职责、工作措施上是否真正进入了应有的状态，没有真正认识到自己负有重大的责任。 这种状态在干部中相当常见。时任九尺镇工商所所长的陈洪就认为，熊小兵主要是使用工业盐和剧毒杀虫药，应由卫生监督部门和质监部门负责查处。工商负责流通领域，在此案中不承担责任。 “工作状态包括精神状态、责任状态、时效状态和创新状态。”谢述钧向记者强调，无所作为就是“不在状态”，不敢负责任就是“不在状态”，“不在状态”就该让位。 5月15日，因负有直接责任，彭州工商局决定免去陈洪的九尺工商所所长职务。 官员的集体反思 什么叫“不在状态”？除了执行不力、工作不力、失职，被查处的官员中，“不在状态”具体还表现为——上班玩游戏、酒后上班、工作时间开包房打牌等。 “内涵到底是什么，我也说不上来。很难言传，更多是意会。”四川省纪委法规室刘光辉副主任认为“不在状态”的提法很新鲜，“把竞技体育用语引用到了党政机关。” 汪光友所在地区“山河依旧”，刘光辉认为这就是没发展，“一个地方官除了知己知彼，还要善于抓住发展机遇。汪并不了解自己所在区的特点，对地区外的形势也不清楚”。 但从制度建设者的角度来看，刘认为还需要建立一种合理、科学的政绩观和评定标准，“在管理中要避免出现过多人为因素。” 5月12日中午，彭州市委召开常委会作出决定：对毒泡菜事件负有领导和直接责任的九尺镇镇长曹良柱，副镇长周乐佳、文正友3人予以免职处理。 而我国宪法明确规定：“地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。” 四川省社科院一位学者提出疑问：免职是否严格依法按章进行？ 根据《国家公务员暂行条例》，“非因法定事由和非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者行政处分”。“不在状态”到底是一种什么样的状况，这值得深思。 彭州副市长杨明祥告诉记者，“关键是要建立科学的考评体系”。 成都市监察局副局长关新建指出，“状态”应该是一种工作态度、作风和劲头。他认为机关“大锅饭”是形成“不在状态”的根源：一个公务员一旦评定职称，其工资收入3～5年内不会有大变动，尽职与否并不能带来收益的巨大变化；干部中没有引进淘汰制，虽然测评年年都在搞，政绩出色的干部也能得到升迁，但对测评成绩欠佳的干部却鲜有处罚。 胡松兴副市长在接受记者采访时表示，在打造“休闲城市”的背后，成都整肃官员“不在状态”风暴，还提出了两个有意义的问题——“休闲城市”的政府公务员应该具有什么样的工作状态？“休闲城市”的老百姓应该有什么样的生活态度？ 据了解，为建立科学的干部任用、评价机制，让“不在状态”者尽早现形，成都市《关于加强和改进领导班子、领导干部日常考察考核工作的办法》即将于近日出台。 ● 4月20日 汪光友：金堂县淮口镇党委书记 免职原因 工作不在状态，不思进取，无所作为，以致为官三年半所在地区经济社会发展错过了重要的发展机遇期。 ●4月27日 吴海乐：锦江区柳江街办党工委书记 李方方：锦江区环保局局长 免职原因 “创模”工作“不在状态”，导致一家污染企业长期得不到治理，给周边环境造成严重污染。 ●5月12日 曹良柱：彭州市九尺镇镇长 周乐佳：彭州市九尺镇副镇长 文正友：彭州市九尺镇副镇长 免职原因 在毒泡菜事件中失职 陈 洪：彭州工商局九尺工商所所长 陈 健：彭州市个私协会秘书长 免职原因 在毒泡菜事件中负有直接责任 因毒泡菜事件被处分的其他官员：九尺镇古棠村党支部书记廖明生受党内严重警告处分；彭州市卫生防保法制科科长兼地方病防治领导小组办公室副主任徐伟受行政警告处分；彭州市工商局副局长夏友鸿，责令其停职检查；彭州工商局局长马志云，责成其在全市系统干部大会上作出深刻检查。 ●5月13日 邓 建：彭州市隆丰镇党委副书记 张洪福：彭州市隆丰镇副局级调研员 免职原因 “喝小酒”后上班 ●5月14日 谭 炜：崇州市委组织部副部长、人事局局长 罗小明：崇州市羊马镇党委书记 叶光盈：崇州市羊马镇副镇长 免职原因 工作时间开包房打牌 |
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