中哈输油管道带来的里海新希望

　　通过铺设输油管道与中亚地区现有的和正计划修建的石油管道网络接轨，中国借此站在“泛亚全球能源桥梁”的战略位置上

　　昨日，中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)一人士告诉本报记者，继中哈石油管道协议签订后，另一个关于天然气的中哈协议正在紧锣密鼓的谈判中，一旦尘埃落定又是一件意义非凡的事情，届时将可以与西气东输线路实现连接，共同供气。

　　5月17日，中国国家主席胡锦涛与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫进行了卓有成效的会谈，双方共签署了9个文件，涉及能源、交通、农业等领域。其中，中石油总经理陈耕与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司总裁卡拉巴林在人民大会堂签订了《关于哈萨克斯坦共和国阿塔苏至中华人民共和国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》，标志着中哈石油管道项目正式进入实施阶段。

　　纳扎尔巴耶夫表示，双方就关心的问题达成了一致，这些文件的签署将促进双方全方位的合作。他同时指出，哈中输油管道工程第二段———阿塔苏-阿拉山口工程将于今年年内开工，工程计划于明年年底前结束。

　　与此同时，“商业俄罗斯”协调委员会主席季托夫日前在接受媒体采访时称，沉寂多时的中俄石油管道问题很可能将于9月得出最终结论，这是迄今为止，俄方有关人士对中俄石油管道问题进展最为明确的答复。而今年9月，国务院总理温家宝将访问俄罗斯。

　　对中国来说，中哈输油管道的战略意义至关重要，远远超过让我们翘首以待的中俄安大线。中国能源网CEO韩晓平兴奋地告诉记者。

　　中哈输油管道一波三折终落定

　　自上世纪90年代中期以来，哈萨克斯坦就一直是中国在中亚地区最重要的油气资源合作伙伴国。1997年9月，中石油击败俄、美等国的大型石油公司，成功获得了哈萨克斯坦阿克纠宾斯克和乌津两大油田的开采权。当时，中哈双方就提出两国共同建设运营从上述两油田至中国新疆的输油管道，与此同时提出的还有中俄石油管道项目。

　　据悉，1997年至1999年，中哈双方完成了管道建设的可行性研究报告。据当时的设计方案，中哈石油管道将西起哈萨克斯坦西部的里海港口城市阿特劳，途经中石油在哈购买的阿克纠宾油区，横穿哈全境至中哈边境阿拉山口，再从阿拉山口至中国新疆的独山子，总长3088公里，其中哈萨克斯坦境内2818公里，中国境内270公里。工程分三期完工：一期工程修建阿特劳到肯基亚克448公里；二期兴建阿塔苏到中国新疆独山子1300公里；三期将对接肯基亚克、阿塔苏两地，全长约1340公里。预计管道总造价为30亿美元，其初步设计年输油量2000万吨。但因哈石油年产量难以确保这条管道进行赢利性运转所需的2000万吨最低供油量，以及哈萨克斯坦到中国新疆的管道工程成本较高、石油供应量不充分及开采成本太高等种种原因，此项目的整体建设随后被迫搁置。中国每年仅通过铁路从哈萨克斯坦进口约150万吨的石油。

　　近两年来，国际范围内出现原油紧缺，我国能源危机加剧，国内石油需求量呈高速上升趋势，与此同时，哈国内石油开发进程加快，出于陆地石油进口与海洋石油进口并举的考虑，中哈石油管线项目再度提上日程。2002年底，哈总统纳扎尔巴耶夫访华时称，他此次北京之行的一个重要目的就是与中国领导人共同商谈铺设中哈输油管道项目，他指出，中哈石油管道将把中哈两国的经济合作提高到新的水平。

　　中哈石油管道水到渠成又有新进展

　　中石油外事局一人士介绍，2002年，中石油与哈国家石油天然气股份公司共同出资修建了中哈原油管道的先期工程肯基亚克———阿特劳段，管道全长448公里，初期年输油能力600万吨，最终年输油能力1500万吨。2003年3月28日，管道全线贯通，正式投入运营，这是哈萨克斯坦独立后哈境内修建的第一条输油管道。2004年计划输油590万吨。

　　据刚刚签署的《关于共同开展中哈石油管道分段建设投资论证研究的协议》规定，“在保证资源落实的前提下，中哈双方同意中哈石油管道建设项目按照以下基本条件和参数完成投资论证：一期，阿塔苏———阿拉山口石油管道建设，管道输油量为每年1000万吨至2000万吨。二期，继续建设肯基亚克———阿塔苏石油管道。

　　根据设计的输油能力，研究扩大阿特劳———肯基亚克石油管道输送能力的可行性。”协议说，双方同意将根据资源的落实程度，研究把整条管道的输送能力扩充到每年5000万吨。在接受记者采访时，中石油方面称股权问题具体细节尚未确定。但是据报道，哈政府计划在中哈管道项目中力争51%的股份。

　　中石油一人士告诉记者，根据中哈石油协议，2005年后每年将有1000万吨—5000万吨的原油从哈萨克斯坦运往中国,，他指出，石油天然气资源不均衡地分布在世界各地，中哈管道项目是中石油长远战略中的一部分，中石油自1997年起操作该项目并为之陆续投入资金与先进技术，此次谈判成功是水到渠成的事情。该人士称，中石油为此项目前后投入的资金仍是个未知数，但他肯定地说，这是一个高回报的项目，回报率将远远大于投入。

　　据中石油资料显示，中石油自1997年6月参加哈萨克斯坦阿克纠宾油气股份公司私有化投标并中标以来，截至2002年底，对阿克纠宾油气田的开发投资已达到6.85亿美元，比合同规定的5.8亿美元多投资1.05亿美元。

　　2003年5月，哈萨克斯坦共和国财政部国有资产私有化委员会，通过哈国证券交易所出售了其拥有的中油国际阿克纠宾股份公司25.12%的股份，中石油经过竞标购买了这些股份。目前，中石油拥有阿克纠宾股份公司85.42%的股份。中油阿克纠宾油气公司通过引进中石油的油田开发技术，实行了体制改革和机构重组，生产成本大幅度降低，经营业绩不断提高。原油产量由1999年的230万吨提高到2003年的465万吨，公司的经营效益逐年提高。

　　据中石油相关负责人透露，目前中哈双方正就从哈萨克斯坦至中国的天然气管道铺设方案的可行性问题做深入研究，有望于近期再次达成协议。他指出，一旦协议达成，中哈天然气管道将可以与西气东输线路实现连接，共同供气。

　　中哈石油管道带来的里海新希望

　　国内外业内专家一致认为，中国此举既可参与开采哈萨克斯坦的石油，又可通过铺设输油管道与中亚地区现有的和正在计划修建中的石油输送管道网络接轨，建立一个通向中东和里海地区石油的陆上输送线路，把中国放在“泛亚全球能源桥梁”的战略位置上。

　　中国社会科学院经济研究所韩孟告诉记者，哈萨克斯坦石油资源丰富、经济平稳，中国与之合作非常有意义。一方面实现了国家与国家国民经济的对接，使两国经济发展互有促进；另一方面，哈萨克斯坦与新疆接壤，中哈石油管道的建设必将使新疆成为我国油库，其中的部分投资转化为对当地产品的现实需求,也有利于相关产业发展，对于我国的可持续发展意义重大。

　　专家们指出，里海地区已探明的石油储量价值达4万多亿美元。4月29日，哈萨克斯坦能源矿产部副部长基伊诺夫在第一届里海论坛上说，为实施里海哈萨克斯坦区域国家开发纲要，需要280亿—300亿美元的投资。

　　韩晓平指出，近日国际油价飙升，5月14日，原油价格达到每桶41.38美元，为21年来最高水平。他指出，国际原油飞速上涨原因有三，一是中东巴以问题不断升级，欧佩克成员国联手哄抬油价；二是世界石油巨头壳牌公司虚报产量引起世界范围内对目前世界石油产量真实性的质疑；三，中国因素是石油涨价的主要原因之一。国际能源署本周发布的数据显示，今年第一季度全球石油日需求量较上年同期增长180万桶，达到了8100万桶。其中，中国的需求增加了100万桶，超过增长总量的一半。中国因素可能会扰乱石油输出国组织(欧佩克)和国际能源署今后几年控制油市的努力。

　　韩晓平认为，由此来看，中哈石油管道对中国的战略意义至关重要，远远超过中俄安大线，甚至对国际原油市场意义深远。这意味着中国与中亚、俄罗斯等前苏联国家建立关联，将可以不再仅仅通过海上输入石油。他指出，一直以来，中国的石油来源必须经过南海、马六甲海峡、印度洋和红海。这给中国的外交带来诸多不便。中哈石油管道的建设意味着中国将摆脱困难重重的海上运输，直接从陆路进口石油，从而减少利益冲突、延缓对峙，也加强了中国全球化与市场化进程，使中国利益进一步与主流国家一致，也有利于促进中国与能源国家的关系，加紧我国和平崛起的进程。

　　中哈石油管道仍是权宜之计

　　据英国剑桥能源研究协会(CERA)最新的一份针对中国能源问题的研究报告指出，2020年前，中国的能源领域估计需要近1.4万亿美元的投资，相当于拉丁美洲和非洲两大洲的能源领域投资总额，但是，资本投资将受到中国经济结构问题的妨碍。不过尽管如此，中国的能源领域投资额仍将以年均20%的速度高速增长。

　　国家统计局数据显示，预计到2020年，中国石油年需求量将从2002年的2.478亿吨激增至6.2亿吨，相当于每日1274万桶。到2020年，石油将占中国总体能源结构的31%，而目前是22%。中国总体能源消费将触及28.3亿吨标准煤当量，远高于2003年的15.6亿吨。

　　韩晓平表示，中国国内石油产量及不断增长的需求之间的缺口日益扩大。中哈石油管道以及即将落定的安大线顺利投产有望填补中国2020年以前的石油缺口，但是他同时提醒，2020年以后怎么办？

　　韩晓平指出，海湾资源基本被瓜分殆尽，目前的里海也面临着俄罗斯、美国甚至日韩的虎视眈眈。中哈石油管道仍是权宜之计，我国要从根本上解决石油缺口和能源危机，首先必须自上而下加大节能意识，将其提升到法律台面上；其次国家要投入资金寻找新的替代能源。

　　-背景资料

　　里海将引来新的能源抢夺

　　据美国能源部估算，里海地区的石油储量在900亿桶-2000亿桶之间，约占世界石油总储量的8%，天然气储量保守估计也有14万亿立方米左右，占世界总量的4.3%。目前，俄罗斯掌握着里海能源外运3个管道中的两条：从哈萨克斯坦至新罗西斯克的“里海管道”和巴库至新罗西斯克管道。

　　美国最近发布的一些官方数字表明，美国的石油消费占世界消费总量的1/4，未来20年内，这种情况决不会发生任何实质性的改变。因此，美国正在致力于同时实现以下两个目标：第一，保证获得石油，为美国经济的发展和繁荣提供环境和条件；第二，保证不受制于欧佩克产油国、确切地说是不受制于海湾地区国家的石油出口。因此，美国支持建设的一条世界最长的输油管“巴库—杰伊汉”石油管道终于在2002年9月破土动工，按计划该管道将于2005年第二季度运营。这条输油管道长1700多公里，直径达42英寸，总造价将逾40亿美元。

　　美国希望借助这条管道来打破俄罗斯对里海石油出口的垄断局面，加强外高加索和中亚新独立国家的独立性。哈萨克斯坦考虑增建新的出口油气管，也是为了避免过分依赖俄罗斯。

　　不仅如此，日本、韩国等国的石油公司也纷纷进入里海能源的开发，欲在里海石油开发上抢得“一杯羹”。

　　但据美国能源机构估计，里海石油资源仍无法同海湾地区竞争。目前，海湾石油储量约占世界已探明储量的2/3，而且海湾地区的石油生产成本低。海湾地区生产一桶石油的成本不过2美元，而里海地区生产一桶石油的成本不低于11美元。

　　本报记者　王冰凝　北京报道