聚焦2004北京国际金融论坛 三高官纵论中国金融

　　特派记者 陈澍

　　周小川：亚洲金融风波促中国银行改革

　　中国人民银行行长周小川19日在北京国际金融论坛上提到，1997 年的亚洲金融危机促进了中国银行业的改革。

　　周小川在会上指出，在亚洲金融风波以后，中国银行业开始进入好转期，此前，中国银行业的不良资产已经达到了一定程度。中国银行业在此之后每年都消化了3到5个百分点的不良资产，另外，银行的各项标准，从会计标准、贷款分类标准、提取呆帐准备金的标准各个方面都有了提升。

　　“因此，我们目前所能够得到的数字和银行业的情况，应该说是更加真实化了。”周小川在会上强调。

　　“大体上来看，大约有30%的不良资产来自于各级政府直接的行政命令和行政干预，另外有30%的不良资产主要是为支持国有企业所造成的。还有约10%的不良资产来自于地方的行政环境和司法执法的行政环境。”周小川在会上对当前银行不良资产的构成作出分析。

　　周小川继续说，余下10%左右的中国银行业不良资产来自于国家主导的产业结构调整，包括主动关停并转有些企业；另外大约有20%左右的不良资产，是来自于银行自身经营管理的问题，也包括机制方面的问题所产生的原因。

　　周小川在会议上透露，从今年上半年中期以后所提供的资产负债表来看，这两家国有商业银行的资产负债得到了很大程度的清理，该核销的已经核销掉了，一些不良资产最近应该得到更大幅度的清理。周小川认为，中国银行和中国建设银行在今年上半年应该完成股份制初步改造，并在此基础上建立公司治理结构。

　　尚福林：机构投资者将成资本市场主导力量

　　19日，中国证监会主席尚福林透露，现阶段将根据投资者需求，扩大公司发债规模，而继社保基金海外入市之后，包括企业年金、养老基金等多个机构投资者的入市渠道也将得到进一步的扩展。

　　在谈到公司发债问题时，尚福林说，目前，中国资本市场的产品结构还比较单一，基本上还是以股票为主。不仅固定收益类证券产品比重很低，而且缺少组合投资所必需的金融衍生品，各类投资者行为趋同，容易形成市场的单边运行。随着利率逐步市场化，金融机构和客户都将更大程度地面临利率风险，这在宏观经济运行和金融调控方向发生变化时容易造成风险积聚。

　　有鉴于此，尚福林指出，当务之急是建立以市场主导的产品创新机制，进一步完善资本市场的产品结构，这有利于提高市场效率，同时有利于完善宏观政策的传导机制。

　　尚福林说，中国证券市场的规模正在逐步扩大，在进一步改善机构投资者运作条件的基础上，中国证监会计划积极扩展保险资金、社保基金、企业年金、补充养老基金等机构投资者的入市渠道。

　　尚福林表示，与此同时，证监会还将进一步规范发展Q FII 等境外机构投资力量，“使机构投资者逐步成为中国资本市场的主导力量”。

　　尚福林还公开评价了在深圳设立中小企业板块这一热点问题。尚福林指出，未来将在重点规范和发展主板市场的基础之上，分步推进创业板市场建设，其最主要的目的是“为具有较好成长性和较高科技含量的中小企业增加融资渠道”。

　　刘明康：国有银行症结在产权和治理结构

　　中国银监会主席刘明康在19日举行的北京国际金融论坛上用“不入虎穴，焉得虎子”来形容当前正在进行中的中国银行业改革。他说：“中国国有银行目前各种问题的根本症结在于产权和治理结构存在着缺陷，这点和国有企业相似。”

　　刘明康还特别提到国务院决定动用450亿美元国家外汇储备，为中国银行、中国建设银行来补充资本金一事。对此，他强调，两家试点银行必须抓紧建立现代公司治理结构，加强内部控制，加强外部监督，由此保障国家新注入的资本金的安全。

　　在中国银行和中国建设银行作为试点完成股份制改造之后，刘明康希望它们能达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的良好水平。

　　“对四家国有商业银行的改革，整体的进程而言，只是在国家注资上面有先后之别。除了中行、建行之外，工行、农行也要参照有关改革要求，先加快推进内部改革，完善公司治理，为下一步股份制改革积极地创造条件。”刘明康说