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本报记者 张隐隐
由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、北京市人民政府共同主办的“2004北京国际金融论坛”5月19日在北京人民大会堂举行。作为论坛主办方，“一行三会”的主要领导人联袂出席了论坛，并在上午的“金融政策高层论坛”上就中国的货币政策和金融稳定、国有银行改革、资本市场制度改革
、建立现代保险企业制度等话题发表了精彩的演讲。
四大行改革的利弊条件
中国人民银行行长周小川在演讲中回顾了金融改革的情况，认为和企业改革的情况非常相似，但银行业的改革又有其特殊性：一是，由于金融行业具有一定的复杂性，关系到公众利益，因此在改革的行动上，相关的法律、政策的改变都更为慎重；第二，国家对企业的改革有次序的安排。按照国家的安排，国有商业银行在改革过程中首先是向其他行业的改革，特别是工业企业的改革提供资源和动力，从而也积累了较重的包袱。同时，大型国有商业银行一贯机关化，它的改革方向就是要按照权责明确，把商业银行改成国家控股的股份制商业银行，完善法人治理结构。
周小川还谈到了四大行改革的有利条件：中国银行业从亚洲金融风波学到了很多教训，在很大程度上加大了改革的动力，因此中国银行业不良资产达到高峰以后开始逐渐好转。另一个有利条件是当前政府的决心很大。同时他指出，在管理和机制方面，商业银行和其他国有企业相比，机关化、官本位的特点更为严重，所以，整个银行业改革的工作量更大。
中国银行业监督管理委员会主席刘明康则认为银行业的改革完全成功还取决于几大因素：一是银行业的改革非常依赖于中国资本市场的发展；二是银行业改革取决于会计准则不断的改进；三是银行业改革的成功非常依赖于全社会信用体系的培育和增强；四是，银行业改革的成功在很大程度上将会依靠不良资产处置的市场化进程，也就是说对不良资产的处置应当创造属于它的一级市场和二级市场，让更多的市场参与者、投资者来增进不良资产处置的速率。
中行建行将完成初步股改
在谈到两家试点股改的国有商业银行工作进展时，周小川透露说，今年上半年应该能看到两大商业银行经过外部审计出来的资产负债表。两家商业银行应该完成股份制的初步改造，同时在此基础上初步建立一个公司治理结构。周小川说，从上半年中期以后所提供的资产负债表来看，两家银行的资产负债得到了很大程度的清理，该核销的已经核销掉了，一些不良资产需要更大幅度的清理。
刘明康认为，加快股份制改革，建立合作，是两家商业银行改革的关键。“这要求两家商业银行加快清理以前的不良贷款，并且在处理的过程中要有责任制来防范风险，精心选择国内外的战略投资者，创造条件到境内外上市，使得公司治理逐步地在外部监督和市场监督下不断的完善、不断的进步。只有通过综合采取这些措施，即加强市场机制、加强外部监督，才能保证我们新注入资本金的安全，并且获得合理的回报。”
四措施支持资本市场改革
今年2月份，国务院发布了关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见，提出了大力发展资本市场的政策，确立了资本市场下一步发展的大政方针。中国证券监督管理委员会主席尚福林在演讲中说，落实国务院的《意见》的一项重要任务，就是要通过资本市场的制度改革，积极稳妥地解决存在的问题，优化市场结构，全面完善市场功能，充分发挥资本市场在社会主义市场经济体系当中的作用。
尚福林说首先要围绕融资体制改革，不断优化上市公司结构，支持国民经济的稳定增长和结构调整。充分发挥资本市场在结构调整中的作用。第二，围绕金融制度创新，促进金融市场协调发展，不断完善金融产品结构。第三，围绕大力发展机构投资者完善投资者结构。第四，围绕提高资源配置效率，逐步建立多层次资本市场体系，提高国家竞争力。
保险企业需完善治理结构
中国保险监督管理委员会副主席李克穆在演讲中说，虽然改革开放以来，中国保险业取得了不小的成就，但全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的宏伟目标对保险业发展提出了新的更高的要求。因此，在新形势下，完善保险公司治理结构，建立现代保险企业，对于进一步促进保险业改革发展具有十分重要的意义。
李克穆指出，完善保险公司治理结构是一个系统工程，需要注意把握好几个问题。一是要突出保险行业的特点。他说，从某种意义上讲，保险公司经营的产品实际上是一种以信用为基础、以法律为保障的承诺。保险业的特点要求保险业必须充分体现保护被保护人的利益。二是要重点解决好内部人控制问题。三是把公司治理和保险公司决策程序作为保险监管的组成部分。
李克穆认为完善保险公司治理结构的基本思路，要以优化股权结构为基础，以加强董事会建设为核心，以形成公司内部制衡机制为主要内容，通过政府监管加强外部约束，促使保险公司真正建立起现代企业制度。(
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