全国煤电油供应偏紧 发改委官员详解应对措施

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　　经济信息联播播出了关于能源局官员集体亮相详解应对能源紧张措施的节目，以下是节目内容：

　　去年3月，为了加强对能源产业的管理，国家发改委成立了能源局。这个编制30人的单位成立不久就面临严峻的考验：去年下半年以来，全国煤、电、油、运的供应突然偏紧。作为国家能源主管部门，能源局对目前我国能源形势有什么样的判断？能源局将采取哪些措施缓解能源紧张的局面？国家发改委能源局四位正副局长今天集体接受经济频道采访，披露我国应对能源紧张的综合措施。几位局长集体接受媒体采访，这在能源局成立一年多来还是第一次。

　　对于一段时期以来的能源偏紧，作为主管部门的负责人，到底是怎样评价的呢？

　　国家发改委能源局局长徐锭明：今年"五一"，浙江慈溪县观海卫镇中学的同学，给我们值班室打来了电话，他说我是初中三年级的学生，现在我做作业没有电，爸爸妈妈给我买了一贯充电的电灯，但是没有时间来充电，因为一个月我们当地只供应我们电十天，听到这个我很吃惊，作为主管部门的负责人我很惭愧。

　　徐定名说，去年，我国电力新增装机容量已达到3000万千瓦，但仍有近2000万的缺口，今年1-4月份，全国电力需求比一季度有所减缓，但西北、华中地区的需求增长却超过了20%，个别地区达到40%以上，华东电力需求也增长了16.77%,电力供应仍然比较紧张。

　　煤炭方面，2003年我国煤炭产量已达到16.67亿吨，供需基本平衡，但电煤缺口较大，主要体现在一些大的火电厂煤炭库存下降，超过了行业警戒线。今年1-4月份，尽管煤炭总体增产，电煤缺口也在增加。此外，我国原油去年进口达9000万吨，今年1-4月份，又比同期上涨33.5%。

　　石油储备紧急启动 四大基地建设进展迅速

　　在煤电油三大能源产品中，大家对石油可能有着更多担心，我国去年进口了9112 万吨原油，今年头四个月我国又进口了4777万吨原油，比去年同期增长了58%。石油安全已经成为我国能源安全中最脆弱的一环，国家发改委能源局主管石油的副局长白荣春透露,我国已经启动建设石油储备基地工程，国家能源局还将采取五大措施，来规避石油短缺的风险。

　　国家发改委能源局副局长白荣春：按照国际能源署的要求，对(26个成员国)这些国家，它要求它的战略石油储备是90天的石油净进口量，所以现在我们国家战略石油储备的远期目标就是这个目标。

　　白荣春说，我国战略石油储备基地建设的一期工程已经全面铺开。中石化、中石油和中海油这三大国内石油公司受国家委托，负责工程总体建设，现已实施工程招标，即将进入总承包阶段，基地建成后将交由国家石油储备办公室垂直管理。目前，国家发改委正着手拟订石油战略储备的相关法规以及一些管理办法。

　　白荣春：国家储备国家掏钱、企业储备企业掏钱，但是储备油不经国家允许，谁也不许动用。

　　预计到2006至2008年，大连、黄岛、镇海、舟山这四大石油储备基地将基本竣工。到2015年，我国战略石油储备的远期目标可望实现。

　　据了解，除加紧兴建战略石油储备基地外，国家能源局还将采取五大措施，来规避石油短缺的风险。一是组织探明国内石油储量，以三大公司增加投入为动力，来提高国内石油产量；二是通过替代燃料和提高燃油经济型标准，来减少工业和民用机动车的耗油量；三是以三大公司为主，开发天然气资源，力争在五年内产量翻两番；四是鼓励企业走出去，利用境外资源；五是规范市场建设。

　　改善管理利于缓解煤电紧张

　　从去年开始，煤炭和电力供需矛盾日益突出。但发改委能源局两位主管煤炭和电力的副局长都认为，我国煤电供应增长的速度全世界少见，我们不能一味依靠提高产量满足需求，要依靠管理提高能源使用效率和解决体制不合理等问题。

　　去年我国煤炭产量增长15%，今年1-4月煤炭产量增长18.6%，今年还将通过建设新煤矿等办法增加一亿吨煤炭产量。发改委能源局主管煤炭的副局长吴吟说，我国煤炭供需总体平衡，现在的突出矛盾在发电用煤供应紧张。

　　吴吟：电煤紧缺的深层次原因是，电煤价格低于市场价格，产煤企业不愿把煤卖给电厂。

　　吴吟说，解决煤电之争的根本办法在于按市场机制理顺发电用煤的价格，让煤炭企业愿意卖煤给电厂，但煤电价格之争牵涉到电力定价等体制问题，一时难以彻底解决，目前主要是用鼓励煤电联营的办法化解煤电矛盾。

　　吴吟：现在我们的神华集团就开始煤电联营，他们就不存在煤电价格问题。

　　去年，我国发电量的增长速度是15%，今年头四个月这个速度是18%，全世界70%的电力建设在中国，但目前我国电力缺口仍然达到2000万千瓦。

　　能源局主管电力的副局长王骏说，今年我国将新开工3000万千瓦的发电能力，但我们不能一味依靠增长产量来满足电力需求。

　　王骏：通过节约能源，降低消耗，加强管理，专家估算，通过管理挖钱有1千万的电力潜力，这个数字正好是我们装机缺口的一半。

　　GDP翻两番的背后：能源增长一倍

　　到2020年，我国国内生产总值目标是比2000年翻两番。如果能源利用效率不提高，这就意味着我国能源产量也要翻两番。国家发改委能源局局长徐锭明说，我国现在的目标是以一倍的能源增长，来支撑国民经济翻两番，能源局正在研究确保能源增长一倍的措施。

　　记者：那么您是作为能源主管部门的领导，我们特别想了解，从能源供应紧张的这一段时间以来，我们能源局到底发挥了怎样的作用？

　　徐锭明：我们现在一年所建的电厂，相当于半个英国的装机，相当于一个巴西的 装机，我想，如果群众知道这一数字，就知道我国电力工业和煤炭工业、石油工业的发展速度是相当快的，我们关键就是要理性的消费，加强消费管理。

　　记者：那么在消费管理上我们有什么措施呢？

　　徐锭明：前段时间我们在南京召开了"电力需求侧"的管理研讨会，最近我们下了一系列文件，还要进行培训。今后国民经济全面建设小康社会，我们一半要来自节约，只能用能源增长一倍，来支撑国民经济翻两番。

　　记者：刚才您谈到，到2020年的时候，我们国家将实现能源翻一番，来支撑GDP翻两番，那么实际上这个能源翻一番本身的目标实现也非常困难，应该说很不容易，那么我们特别想了解，靠什么东西来支撑它？

　　徐锭明：我们正在具体做，十三大煤炭基地的规划，确保煤炭生产；我们在做十二大水电基地的规划，确保水电开发；我们还做了国内油气资源普查，能够提高油气勘探水平，来提高油气供应量；电力方面，我们也编制了核电发展规划，风电发展规划，可再生能源发展规划，这一系列规划结合起来，来确保30亿吨标煤(2020年目标)的完成。