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中国市场经济地位问题攻城略地宜早不宜迟

http://finance.sina.com.cn 2004年05月17日 08:48 中华工商时报

  本报记者 王义伟

  如果说,中国争取其他W TO成员承认自己的市场经济地位是一场战争的话,那么,这场战争是有期限的。根据入世法律文件,到2016年12月11日,中国的市场经济地位将自动被所有W TO成员所承认。

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  这场有限期的战争怎么打?记者认为,应该把握3个原则:第一,宜早不宜迟;第二,重点出击;第三,讲究策略。

  所谓宜早不宜迟,道理很简单。举例说明,如果美国一直到2015年才给予中国完全市场经济地位,这样的赠礼就没有多少实质意义。从这个角度讲,中国政府有关部门应该在最开始的几年,用最强大的力量,推动这一问题的解决。越早解决,对中国产品的出口越有利。虽然我们推动这一问题解决的努力,原则上讲是要坚持到最后一天,但是在实际的操作上,随着时间的推移,所投入的人力和物力,还是应该有所调整。甚至,应该将未来的12年半多一点的时间,划分为几个时段,不同的时段采取不同的策略。

  所谓的重点出击,指的是将中国的主要贸易伙伴,尤其是对中国发起反倾销调查案件较多、涉案金额较大、发展势头较猛的贸易伙伴,作为重点工作对象。W TO有146个成员,有的成员与中国之间的双边贸易相对较小,如果我们对每一个成员都倾尽全力做工作,是不现实的,应该有所侧重。此次温家宝总理的欧盟之旅,已经透露出了这样的信息。欧盟东扩之后,一方面成为中国最大的贸易伙伴,另外,由于自动适用原则的启动,原先欧盟对中国产品所采取的反倾销措施,自动扩及新加入的10个国家。这不但对中国某些产品的出口是一个打击,而且,今后欧盟的对华反倾销,禁入范围也扩大了。疆域的扩大,加上对华反倾销案件数量众多,欧盟自然应该成为中国最重要的工作对象。所以,温家宝总理才会当面向普罗迪过问、催促此事。

  所谓讲究策略,是一个方式方法问题。有关法律文件中关于中国市场经济地位的规定,确实是不公平的。但是在记者看来,对这种不公平的批评,比较好的方式是交给专家学者和媒体,让他们去做。政府部门应该操办具体的事务。比如,反倾销是W TO认可的贸易救济手段之一,外国有,中国也有。事实上,随着中国日益成为全球最大的进口国之一,中国的对外反倾销案件数量不可避免将会增加,中国企业的需求也越来越迫切。在是否给予中国企业市场经济地位问题上,有的国家表现相对公平,有的国家不讲理的地方居多。中国政府未必非要通过同样的反倾销以牙还牙,但是可以通过交涉、甚至诉诸W TO争端解决机制的办法,讨要公道。再比如,在此次美国对华彩电反倾销中,中国相关涉案方一直怀疑背后有第三者。这一问题虽然最终没有找到答案,但是也让我们知道了,在反倾销实践中,竟然还有这样一种第三者方式,让反倾销调查主管国左右逢源,甚至可以成为国与国之间讨价还价的砝码。记者并非鼓励中国政府有关部门也要这么做,但是至少应该了解这一动向。

  4月14日,中国和新西兰同时宣布,双方达成协议,新西兰承认中国市场经济地位。媒体评论说,这是中国在获得梦寐以求的市场经济地位问题上取得的第一个突破。

  有第一就有第二,一个月后的5月14日,新加坡又宣布承认中国市场经济地位。

  对于中国的企业来说,坚冰开始松动了。这当然是一个良好的开端。但是,我们也要看到另一个众所周知的事实,欧盟和美国才是中国企业面临的最大的反倾销大山。这两座大山上的市场经济地位屏障,如果能在3年之内推翻其中的任何一个,都是具有实质意义的胜利。6年之内推翻,甚至8年之内推翻,都可喜可贺。






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