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在对浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏8省市的农信社进行试点的基础上，新增加20个农信社试点
本报记者张宇哲
随着各大商业银行出于经济效率的考虑纷纷撤出农村，尤其是农业银行商业化之后
，农村信用社成为农业信贷资金的主要供给者。但是，虽然农信社直接覆盖农村，网点众多，比较“正规”，为农户提供的贷款却非常有限，其经营行为仍带有浓重的计划经济和政策性特点。
目前全国农户贷款面为25%，农业贷款占农信社贷款比重约为1／3。但在国外，由合作金融提供的农业贷款超过80%，开展合作性金融支农逐渐成为主流认识。
农信社一直是合作性金融的骨干。中央政府对于2003年开展的新一轮农村信用改革寄予厚望，希望通过政策扶持，使农村金融走出困境。
《财经时报》获知，国家原定对农信社改革投入的1500亿元扶持资金——包括保值储蓄贴补、税收优惠等——将增加到1600亿元，并在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏8省市试点的基础上，新增加20个农信社试点。
目前，在农信社改革试点地区已陆续成立农村商业银行、农村合作银行及县(市)联社，并按照《金融机构撤销条例》，撤销了1万多家严重资不抵债、机构设置在城区或城郊、支农服务需求较少的农信社。
农业部农研中心曹力群研究员认为，农信社本身存在很多急需解决的问题，比如所有者缺位、员工内部人控制现象，以及内部管理和控制不力，理事会、监事会和社员代表大会等制度流于形式，不良资产比例高等。
全国农信社账面不良贷款达5000多亿元，占全部贷款的比重超过40%。个别地区乡镇甚至超过90%。
在全国人大财经委员会近日召集的研讨会上，专家普遍表示，必须在继续改革和完善正规金融机构的同时，让农村一部分非正规金融即民间金融“浮出水面”。
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