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控制信贷资金流入低水平盲目扩张领域
赵承 刘铮
为贯彻落实中央确定的宏观调控政策措施，国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会近日联合下发了《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配
合，控制信贷风险有关问题的通知》(以下简称《通知》)。发展改革委有关负责人就此接受了记者采访。
问：为什么要加强产业政策和信贷政策的协调配合？
答：当前我国产业结构、投资结构和信贷结构仍然存在一些亟待解决的问题。一些地区和部分行业盲目投资、低水平重复建设比较严重，部分新上项目采用落后甚至国家明令淘汰的工艺技术装备，部分银行信贷结构不合理，助长了投资增长过快和投资结构不合理。这不仅严重制约着经济增长质量的提高和产业结构的优化升级，而且增加金融风险，影响国民经济持续健康发展。
产业政策和信贷政策是国家实施宏观调控的重要手段。产业政策是通过鼓励、限制或禁止某些产业、产品和技术的发展，合理配置、利用资源，优化经济结构的经济政策；信贷政策是实现产业政策的重要手段和途径。
当前，进一步加强产业政策和信贷政策的协调配合，采取有效措施，停止对产业政策明确淘汰产品和工艺技术装备项目的信贷支持，控制对采用落后工艺、技术装备项目的贷款，特别是控制信贷资金流入低水平盲目扩张领域，同时，对经济社会发展的薄弱环节坚决予以支持。这不仅是加强宏观调控，切实解决当前部分行业低水平盲目扩张，产业结构失衡等突出问题，防范金融风险的需要，也是树立和落实科学发展观，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步的重要措施。
问：如何加强产业政策和信贷政策的协调配合？
答：针对当前投资规模过大、低水平重复建设现象严重和信贷增长较快的实际情况，随《通知》下发的《当前部分行业制止低水平重复建设目录》(以下简称《目录》)明确了低水平重复建设的领域、落后和淘汰的生产工艺技术装备、产品，对于指导信贷投向，遏制低水平重复建设具有重要的现实意义，可操作性较强。
今后，发展改革委、人民银行和银监会将建立密切的协调和信息通报制度，定期或不定期召开会议，研究分析产业政策和信贷政策的协调配合情况，及时发现问题，提出解决对策。发展改革委将定期发布和适时调整相关产业政策，指导社会投资方向；人民银行和银行监管部门将配合提出加强和改进银行信贷管理、优化信贷结构的政策措施，为商业银行适时调整信贷投向提供有效的支持和服务；商业银行要坚持独立审贷原则，优化信贷结构，严格按照产业政策和信贷政策发放贷款。
问：列入《目录》禁止类和限制类条目的原则是什么？
答：《目录》分为禁止类目录和限制类目录两类，主要涉及钢铁、有色金属、机械、建材、石化、轻工、纺织、医药、印刷等行业。列入禁止类目录的原则是：严重危及生产安全；环境污染严重；质量不符合国家标准；原材料和能源消耗高及国家法律、法规规定的禁止投资的项目。列入限制类目录的原则是：生产能力严重过剩，新上项目对产业结构没有改善；工艺技术落后，已有先进、成熟工艺技术替代；不利于节约资源和保护生态环境及法律、法规规定的限制投资的项目。
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