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一些地区形成“规划跟着领导走”等不正常现象
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据新华社北京5月13日电(记者 陈芳 张洪河)象征着“贵族身份”的高尔夫运动，一段时间里在我国可谓“突飞猛进”地发展。但据了解，许多球场不仅没有通过国土资源部审
批，而且是“规划跟着领导走”、“规划跟着违法走”的产物。
来自国家有关部门的调查显示，目前全国已建成近200个高尔夫球场，遍及27个省、自治区、直辖市。其中广东54个，北京28个，上海13个，海南、山东、河北、福建、江苏、天津均在5个以上。据不完全统计，这些球场总占地约33万亩，另外还有拟建的高尔夫球场70多个，计划总占地15万余亩。
按照国家征地审批权限，用地超过1000亩以上的，须报国务院审批。一个18洞的高尔夫球场，需占用土地近2000亩，不少球场占地更大。据了解，如此大宗占用土地的高尔夫球场建设项目，通过国土资源部审批的仅有10个。那么，这么多的高尔夫球场，又是谁批建的呢？
一份某省关于高尔夫球场建设情况的调查显示，这些球场的用地审批机关均为国土部门，而立项批准机关则有省政府、外经贸委、计委等部门；土地取得的方式基本是协议出让，另有租赁、划拨、招标等形式，还有的根本就未办理出让相关手续；占地最大的近5200亩，其中占用耕地近1800亩；有的球场球道区与配套设施占地比例几乎达到1∶1。这些项目，有的采取租赁农民土地的方式，有的地方政府采取先将某片土地规划为绿化用地，然后作为绿化项目由开发商建设高尔夫球场；有的则采用化整为零的方式，逃避国家审批。
据了解，这些越权批准的高尔夫球场，在“审批”过程中大都违反土地利用总体规划，很多球场在项目批准设立后才调整规划，在一些地区形成了“规划跟着领导走”、“规划跟着违法走”的不正常现象。
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