陕西体彩中心主任丢官

　　●陕西省体育局严惩宝马彩票案，副主任亦被责令停职检查

　　●刘亮能否获赔尚待法院判决

　　本报讯 陕西省体育局昨日下午通报了对陕西省体彩中心主要领导的处分决定：责令陕西省体彩中心主任贾安庆辞职，体彩中心副主任张永民停职检查。同时还责令西安体彩中 心主任樊宏辞职。

　　今年3月20日到25日，在西安市进行的即开型体育彩票发售过程中，由于体彩管理部门用人失察，监管不力，给委托发行人杨永明可乘之机。杨永明弄虚作假，勾结社会闲散人员孙承贵，骗领了三辆宝马汽车，造成震惊全国的“西安即开型彩票销售欺诈案”。案件发生后，引起陕西省委、省政府和国家体育总局领导的高度重视，陕西省和西安市公安机关、纪检监察部门通力合作，使案件侦破取得重大进展。目前，杨永明及涉嫌作案的刘小莉、岳斌已被刑事拘留，涉案宝马车也被查封。

　　陕西省体育局局长李明华说，这是一起极其恶劣的欺诈案件，影响极坏，严重损害了广大彩民的利益，给政府的公信力造成了不良影响，给陕西经济社会发展造成了较大损失，省、市体育主管部门深感痛心。省体育局5月10日连夜召开党组会，对这一事件发生的原因进行了认真分析和研究，决定要汲取这一事件的深刻教训。

　　陕西省体育局党组决定：省体彩中心主任贾安庆对这起事件负有主要领导责任，责令其辞去省体彩中心主任职务；省体彩中心副主任张永民负有直接分管责任，责令其停职检查。陕西省体育局党组同时决定派出由省体育局党组书记晓敏为组长的5人工作组进驻省体彩中心，帮助省体彩中心总结教训，建立健全规章制度，保证电脑体育彩票正常运行；成立由陕西省体育局党组成员、纪检组组长尹正凯任组长的调查组，在原有调查的基础上，进一步调查有关人员违规违纪问题，对省体彩中心的会议记录予以封存，对财务档案进行冻结，接受审计。

　　又讯昨天晚上8时35分，记者电话采访刘亮律师毛家兴，至于刘亮能否拿到宝马车和奖金，毛家兴说现在还没消息，还在等待法院的判决。他还询问记者昨天国家体彩中心是不是在北京举行答记者问，当记者告诉他体彩中心只做了一些答复意见，毛家兴告诉记者，应央视新闻频道的新闻会客厅栏目邀请，将于今天到达北京。

　　昨晚9点，记者打电话给刘亮时他还不知道贾被免职一事，对贾被免职，刘亮说没有任何想法，“贾被免职也就算了，如果他没被免职，他就有可能成为我的被告。肯定是他有失职的行为，他才会被免职。”

　　国家体育总局体育彩票管理中心之前大门一直对媒体记者关闭，昨天终于作出回应，但仅在其官方网站上公布答记者问，许多前往采访记者仍被拒之门外。据体育总局某官员称，体彩网公布的“答记者问”是根据记者递交的采访提纲和体彩中心开会研究对策整理得出。

　　国家体彩中心称陕西体彩严重违规，重申有关规定

　　兑奖严禁对外委托

　　记者(以下简称记)：对西安发生的彩票事件，国家体育总局体彩中心有何看法？

　　答：这是一起发生在即开型彩票销售中的极其恶劣的欺诈案件，严重侵犯了彩民的利益，给彩票事业造成了恶劣的社会影响，极大地损害了体育彩票的信誉。

　　记：此案的发生，问题出在哪里？

　　答：从目前获得的多方信息综合分析，看来主要有以下几个原因：一、陕西省体育彩票中心严重违反了财政部和总局体彩中心有关规定，文件中都明确要求：“彩票发行机构不得采用承包、转包、买断等形式对外委托彩票销售业务”，“对彩票的发放和兑奖等重要环节不得对外委托”，但陕西省体育彩票中心严重违规，以承销的方式将销售的全过程委托给西安金筷子餐饮连锁经营有限公司的杨永明，并聘其为即开型彩票规模销售主管，与其签订了《中国体育彩票即开型规模销售承销合同》，在实际组织销售过程中，陕西省体育彩票中心又未对杨永明进行有效的监督、管理和检查，使其为所欲为，猖狂作弊。二、西安市体育彩票中心在具体承办销售过程中，没有严格执行财政部和总局体彩中心的有关规定，将销售现场的彩票发放、中奖彩票验收、兑奖、登记以及中奖彩票的保管等应由彩票销售机构直接操作的重要环节交给了杨永明等人操作，西安市彩票中心没有实施有效的监督管理，致使彩票销售的关键环节失控，给作案人提供了可乘之机。三、财政部曾明确要求：“集中销售即开型彩票，必须取得销售所在地政府同意，并建立由所在地政府有关部门组成的销售指挥机构，内部设置销售、宣传、安全、兑奖、后勤等职能机构”，从发生的这起案件看，此次销售的组织、监管等工作落实不到位。

　　记：目前总局体彩中心采取了哪些措施？

　　答：此案发生后，总局体彩中心立即派人专程到西安调查了解情况，暂停了陕西省即开型体育彩票的销售。同时给各地体育彩票机构也下发了通知，要求进一步加强即开型体育彩票销售管理工作。　《中国体育报》供稿

　　专家视点

　　彩票市场期待用“法”说话

　　目前世界上开展博彩活动的120多个国家和地区中，绝大多数完成了国家立法。业内人士呼吁，针对彩票业制定法律予以规范，兴利除弊，是促进彩票产业大发展的当务之急。

　　中国应用法学研究所研究员杨洪逵在接受记者采访时表示，现在彩票发行的种种问题，说到底就是一个不规范。目前，我国的彩票业是多头管理，彩票的发行方式是由国务院批准，财政部监管，民政部和体育总局为指定的具体发行部门。所以我国的彩票其实就是一种典型的部门彩票，而不是国家彩票。杨洪逵指出，这些部门自己制定的游戏规则跟法之间是有距离的，顶多是一个格式合同，跟国家的彩票立法是不一样的。

　　杨洪逵认为，彩票业的健康发展与健全的法律体制是分不开的，整个彩票行业要通过立法予以规范。国家彩票立法要从总体上考虑，包括管理机构、发行主体、发行彩票的目的、用途。目前彩票纠纷的突出矛盾存在于彩票发行方和彩民之间，彩票立法应该详尽地规范发行者和购买者的权利义务关系，出现纠纷后寻求救助的途径。

　　事件回放

　　今年3月24日，西安的各大媒体同时刊发了23日在体彩摸奖中“灞桥小伙牵走‘宝马’”的消息，正当刘家准备领取“宝马”时，突然接到体彩工作人员的电话称，前一天刘亮所持的彩票是假的。刘亮爬上6米多高的体彩广告牌铁架，对体彩中心的说法提出质疑。

　　随着公安机关的介入，承包商杨永明供认，在彩票销售中，每次抽奖，他都会把装有宝马车大奖的信封拿出来。彩民上台二次摸奖的时候，只有他的同伙才能够抽到宝马车。而在刘亮参加的那次抽奖中，杨永明在调包时拿错了信封，这才让刘亮抽到了宝马车。目前，杨永明及同伙已被刑事拘留。

　　采写：本报记者 杨仕彬 新京报记者 汪城 高爽