中国城市供水频频告急 用水安全受到严重威胁

　　【记者 陆昀 北京报道】

　　5月9日至15日为“全国城市节水宣传周”。此间，建设部副部长仇保兴指出，近年来，我国一些地区持续干旱少雨，城市供水频频告急。

　　据统计，全国有11个省(市)的100余座县级以上城市供水短缺，其中严重缺水城市占 56%。全国城市缺水总量达60亿立方米。水资源污染、地下水超采和用水效率低下，进一步加剧了有限水资源的供需矛盾。当前，很多城市居民生产生活用水面临严重困难，城市用水安全已受到严重威胁。

　　仇保兴说，尽管2000年以来，节水工作取得了明显成效，但目前存在的六大问题仍使节水面临着严峻挑战：

　　一是一些地区对节水的重要性、紧迫性缺乏清醒的认识，缺少思想上的重视；一些地区不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目；一些缺水城市热衷于建设大草坪、水景观；有的城市甚至认为推进节水会影响投资环境，把低水价作为招商引资的优惠条件；有些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识。

　　二是节水设施投入严重不足。

　　三是水价改革不到位，不足以促进节约用水和污水再生利用，节水器具难以推广，污水再生利用缺乏市场条件，污水再生利用设施建设缓慢。水价对企业供水成本的有效约束机制尚未建立，成本和水价相互攀升。在已建成的污水处理设施中，相当一部分不能正常运行。

　　四是公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节水的良好风气。

　　五是供水企业改革进展滞后。政企政事不分，依赖政府思想严重，核算管理粗放，缺乏节水降耗的内在动力。

　　六是供水管网漏损严重。根据对408个城市的统计，2002年，全国城市公共供水系统(自来水)的管网漏损率平均达21.5%，全国城市供水年漏损量近100亿立方米。

　　仇保兴要求，各地要充分认识城市节约用水和供水安全工作的重要性和紧迫性。各主管部门须分工协作，依法管理。坚持把节约用水放在首位，统筹考虑市镇水资源开发、利用、节约、保护的对策措施及工程布局方案，制定规划，协调好供水、节水与污水再生利用工程设施建设。同时，加大城市供水价格的改革力度，充分发挥价格杠杆在水需求调节、水资源配置和节约用水方面的作用。建立合理水价体系，促进节约用水。认真执行居民阶梯性水价，非居民用水超计划超定额加价制度，拉大定额外用水和定额内用水的价差，促进城市用水结构的调整。建立严格的节水制度，加强城市用水的定额管理，大力推广应用节水器具。各单位现有房屋使用的不符合节水标准的用水器具，要在2005年以前全部更换为节水型器具。缺水城市严禁非节水型生活用水器具的销售。并在2005年底以前完成对严重老化和漏损管网的改造任务。加强对城市规划区地下水开发利用的指导和监督。严格限制城市自来水可供范围内的各种自备水源。对原有的自备水源要逐步减少许可取水量直至完全取消。在首批10个“节水型城市”的基础上，进一步推进“节水型城市”的创建。严重缺水城市以及南水北调工程沿线受水城市，要力争“十五”期间达到“节水型城市”的标准。