中哈石油管线进入“快车道” 相关协议有望签署

　　本刊驻中亚特约记者 关健斌/文

　　4月初，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫和总理艾哈迈托夫先后接见了中国石油天然气公司( CNPC )阿克纠宾石油天然气股份公司总裁吴耀文，双方一致约定要加快中哈石油管线的实施进度，争取让这条石油管线早日正式全线运营。

　　中哈石油管线二期工程将于今年7月动工，中石油正积极筹建从哈中边境的阿拉山口至新疆独山子输油管道的建设公司，该公司已在新疆完成公司注册；有消息称，哈总统纳扎尔巴耶夫将于今年上半年访华，中哈双方将就中哈石油管线签署相关协议。

　　尽管以上种种迹象表明，中哈石油管线正在进入“快车道”，但其仍将面临来自美、俄等国强有力的竞争。

　　一度遭遇搁浅

　　实际上，哈萨克斯坦自上世纪90年代中期以来就一直是中国在中亚地区最重要的油气资源合作伙伴国。

　　1997年9月，中石油击败俄、美等国的大型石油公司，成功获得了哈萨克斯坦阿克纠宾斯克和乌津两大油田的开采权。当时，中哈双方就曾商定共同铺设从上述两油田至中国新疆的输油管道。这一消息公布后，外国有关专家就纷纷分析称，中国此举既可参与开采哈萨克斯坦的石油，又可通过铺设输油管道与中亚地区现有的和正在计划修建中的石油输送管道网络接轨，建立一个通向中东和里海地区石油的陆上输送线路，把中国放在“泛亚全球能源桥梁”的战略位置上。

　　1997年至1999年，中哈双方完成了管道建设的可行性研究报告。据当时的设计方案，中哈石油管道将西起哈萨克斯坦西部的里海港口城市阿特劳，途经中石油在哈购买的阿克纠宾油区，横穿哈全境至中哈边境阿拉山口，再从阿拉山口至中国新疆的独山子，全长3088公里，其中哈萨克斯坦境内2818公里，中国境内270公里。整个管道的初步设计年输油量2000万吨，预计总造价为30亿美元。

　　此后，由于从哈萨克斯坦到中国新疆的管道工程成本较高、石油供应量不充分及开采成本太高等种种原因，中哈石油管线项目曾一度搁浅下来。中国每年仅通过铁路从哈萨克斯坦进口约150万吨的石油。

　　再次浮出水面

　　而近两年来，随着哈国内石油开发进程的加快和中国国内石油需求量的不断上升，出于陆地石油进口与海洋石油进口并举的考虑，中哈石油管线项目再度被提上日程。

　　2002年年底，哈总统纳扎尔巴耶夫在结束访华之前向媒体透露，他此次北京之行的一个重要目的就是与中国领导人共同商谈铺设中哈输油管道项目。

　　果然，半年后(2003年6月)中国国家主席胡锦涛对哈萨克斯坦进行了国事访问，中哈举行了最高级会谈，在会谈后双方发表了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明》，中哈能源合作成了主要内容之一。

　　就在胡锦涛访问哈萨克斯坦期间，中石油又与哈萨克斯坦国家油气公司签订了《关于共同开展中哈石油管道分段建设投资论证研究的协议》。该协议规定：“在保证资源落实的前提下，中哈双方同意中哈石油管道建设项目按照以下基本条件和参数完成投资论证：一期，阿塔苏——阿拉山口石油管道建设，管道输油量为每年1000万吨至2000万吨。二期，继续建设肯基亚克——阿塔苏石油管道。根据设计的输油能力，研究扩大阿特劳——肯基亚克石油管道输送能力的可行性。”

　　协议还约定，双方同意将根据资源的落实程度，研究把整条管道的输送能力扩充到每年5000万吨。曾一度寂寞的中哈石油管线再次浮出水面。

　　目前，哈绝大部分出口石油是从俄罗斯经里海石油管道出口至欧洲能源市场的。但是，哈不想“把所有的鸡蛋都放在一个篮子”里，希望开辟多元化的石油出口路线。在这种大背景下，中哈石油管线终于开始从设计图中的“虚线”逐渐转变成地理上的“实线”。

　　自2002年起，中方决定采取分阶段建设的方法实施中哈石油管道，以便减少投资风险。中石油先从购买的肯基亚克油田向西修建通往里海“石油之都”阿特劳的管道，使中石油在哈购买的油田能够同俄罗斯的管道连通，其开采的石油可以向西输送到俄黑海港口新罗西斯克。

　　2003年3月28日，阿特劳——肯基亚克石油管线正式投入运营。根据中哈石油管线的设计初衷，该管线建成后，哈萨克斯坦石油除了可大规模进入中国市场外，还可从中国东部沿海港口运至韩国、日本等地。

　　根据国际能源组织的统计，由于用电量和汽车拥有量的大幅增长，中国已经取代日本成为世界第二大石油消费国。面对中国这个巨大的能源消费市场，中哈石油管线的前景是十分乐观的。其次，中哈石油管道不经第三国，且所经区域政治稳定、社会安宁，合作风险小；中石油也已在哈开拓多年，拥有年产油近500万吨的油田，积累了同哈方合作的大量宝贵经验，这对进一步扩大中哈油气领域的合作极为有利。

　　也有挑战

　　今年4月初，哈石油天然气公司总裁乌.卡拉巴林对外界证实，俄罗斯的石油公司对中哈石油管线很有兴趣，特别是在俄西伯利亚作业的石油公司希望通过中哈石油管线向中国出口石油。

　　按照哈俄两国2003年底签署的合作协议，从2004年起，哈正式允许俄罗斯石油沿鄂木斯克——甫洛达尔——阿塔苏(后至中国边境)和鄂木斯克——巴甫洛达尔——沙根尔(哈南部)线运输。

　　哈石油运输公司总裁斯曼库洛夫称，中哈石油管道将全部正式投入运营，这条横穿哈萨克斯坦的东西并通向中国的石油管道的设计运输能力为每年5000万吨。斯曼库洛夫称：“中哈石油管道的运输能力为5000万吨，哈方很可能将3000万吨的份额分给俄罗斯。而哈萨克斯坦将利用该管线每年向中国出口2000万吨石油。”

　　与此同时，中哈石油管线也面临着已投入运营的从哈萨克斯坦田吉兹经俄境内至俄黑海港口新罗西斯克的“里海石油管线”和正在建设中的美国力主的哈萨克斯坦——巴库——第比利斯——杰伊汉(简称巴杰管线)的强有力竞争。

　　这段时间，俄罗斯一直要求哈方加大通过“里海石油管线”出口石油的运输量，不断提高该管线的运输能力。根据俄哈的远景规划，到2005年“里海石油管线”的运油能力将提高到3800万吨(其中哈萨克斯坦享受2800万吨的运力)，2008年提高到5800万吨(哈萨克斯坦4300万吨)，2011年提高到6700万吨(哈萨克斯坦5070万吨)，届时该管线将承担哈萨克斯坦50%的原油出口运输。

　　而美国、阿塞拜疆也对哈政府威逼利诱，让哈方对未来通过巴杰管线出口本国石油做出具体许诺。

　　2003年，美国共向哈提供了9200万美元援助，美承诺帮哈维护里海安全，向哈提供了用于海上巡逻的船只和雷达，协助哈组建里海部队。美国防部长拉姆斯菲尔德不久前访哈期间还同哈政府讨论了有关里海石油安全的问题。作为回报，美国自然要求哈能在加入巴杰管线上采取“更加积极”的态度。此外，有报道，华盛顿一直在试图说服欧洲开发银行、世界银行等多家国际信贷机构拒绝为中哈石油管线投资或提供贷款。

　　不仅如此，日本、韩国等国的石油公司也纷纷进入里海能源的开发，欲在里海石油开发上抢得“一杯羹”。

　　今年3月12日，哈萨克斯坦——韩国能源和矿产资源合作委员会第一次会议在哈萨克斯坦能源部召开。会议的中心议题是韩国家石油公司参与里海大陆架开发和双方在地质勘探领域进行合作的问题。韩方希望在某些特定区域获得优先勘探权。双方签署了“里海大陆架相互关系备忘录”和“在哈萨克斯坦东南部共同勘察地下资源协议”。

　　看来，中哈石油管线虽然驶入了“快车道”，但要按时到达终点，中哈双方还需要更多的相互信任和共同努力。