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本报讯 (记者 刘颖 裘寅) 即使不是领取“镇保”养老金的日子，61岁的奉贤海湾旅游区征地农民华金芳也常常会把自己的“社会保障卡”拿出来瞧瞧。她说：“盼了多少年啊，这张卡让我和城市人一样有了保障。”据统计，像华金芳这样参加“镇保”的上海农民目前已有21万人，今年年底将达到50万人。
上海的小城镇社会保障制度(简称“镇保”)于去年10月下旬正式启动，其模式可概
括为“24+X”：其中“24”是基本费率，包括了17%的养老保险、5%的医疗保险、2%的失业保险和目前尚不需要缴纳的生育保险，这是“镇保”的基础平台，由社会统筹，用以确保基本的养老、医疗和失业保障；“X”是一种补充保险，参保企业和个人可以在24%的基础上灵活选择费率，缴纳补充保险。
市农委主任袁以星说：“这个制度具有低平台、有弹性、广覆盖的特点，它可以使农民利益得到更好保护，从而逐步缩小城乡社会保障的差距。”就因为参加了“镇保”，华金芳很高兴。她指着身上的新裤子对记者说：“有了‘镇保’，就觉得今后生活有保障了。我还特地买布做了条新裤子，要67块钱一米呢，参加‘镇保’前可舍不得买。”
据了解，以前的农村社会养老保障(简称“农保”)，按照郊区的平均经济水平大约每人每月在80元左右，而按照现在的“镇保”标准，可使农民每人每月获得300多元养老金；此外，“24%”的部分不需要农民交钱，比“农保”由“个人交纳、集体补贴”的方法，减轻了负担，增加了收入。
“镇保”在郊区的推进，受到了广大征地离土农民的欢迎。奉贤海湾旅游区已有近2000名征地农民参加“镇保”，每人每月可到银行领取养老金332元。68岁的农民张明章赞不绝口：“我和老伴每个月的养老金共有664元，比‘农保’高多了。看病、住院也能报销。家里人都说，这是政府为农民办的一件大好事、大实事。”
市劳动保障局局长祝均一指出，判断农民市民化的标志，不是看他的土地是否被征用，也不是看他的户籍是否转性了，而要看他的社会保障是否得到落实。只要社会保障关系建立起来，即使人居住在农村，其身份实际上也是城市市民。反之，即使人居住在城镇，也不是真正意义上的市民。科学发展观要求统筹城乡发展，让农民的社会保障“城市化”正是一个关键。据悉，松江区九亭镇全镇2万多名农民已全部参加“镇保”实现了“农转非”，九亭也成为上海郊区120多个乡镇中率先步入城市化的镇。
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