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“水荒”：经济发展的死穴？
作者：本报记者 谭洪安 武汉采写
记者：众所周知，“水荒”已日益成为制约我国经济、社会持续健康发展的主要瓶颈之一，你觉得我们应该在哪些方面进行反思和调整？
梅亚东：首先要明确水资源开发利用的两个目标：一是服务于我们的生活和社会经济发展；二是服务于生态环境保护。河流、湖泊、地下水等必须保留合理的水量，让自然界维持正常生态条件。
其次，水问题不仅仅是工程问题，还应从体制和机制创新等方面去探寻解决之道。传统上，我们国家主要从工程角度解决水的问题，比如说修建数以万计的水库、水闸，建成众多大面积灌区，启动若干大型跨流域调水工程及兴建大量污水处理厂等，但现在我们发现这其实远远不够。前段时间水利部部长汪恕诚提出，要积极拓展思路，努力通过非工程手段解决水的问题，也就是说，要从“工程水利”向“资源水利”转化。通俗点讲，过去我们是用工程手段处理“人与水”之间的关系，今后更多的应是解决“人与人”之间的问题。
记者：我们该如何从处理“人与水”之间的关系提升到解决“人与人”之间的问题？
梅亚东：从我国水资源管理体制现状看，一直是“多龙治水”：农业用水由水利部门管，城市供水由城建部门管，水质主要由环保部门管，而计划、财政、交通、电力、林业、建设和国土资源等部门也不同程度地参与。这种缺乏统一管理的局面，往往导致职责不清，有利益就争，有责任就推，引发很多生态和环境问题。近年来，包括新修订的《中华人民共和国水法》在内的一系列相关法规，基本确立了按流域统一管理的模式，但是，这些法律条文在实际贯彻执行过程中，还是遇到了不少障碍，“多龙治水”、“群龙无首”的局面依然未能根本改观，比如说长江流经国内11个省份，各省各地区之间都有各自的利益关系，如何协调冲突，避免作为一个整体的流域被割裂，难度相当高。
记者：你认为水资源管理应该如何引入市场机制？
梅亚东：水资源不能到市场上交易，而水资源的使用权是可以进行市场交易的，由此便形成“水权市场”。“水权市场”的作用是通过水资源使用权的买卖关系，鼓励用水单位和个人积极节约用水，运用市场机制合理配置水资源。至于“水务市场”方面，主要是逐步打破供水及污水处理的国家垄断，对民资、外资开放投资。
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