宏观调控两大“着力点”:管紧土地看好信贷 | ||||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年05月05日 10:28 人民网 | ||||||||||
陈二厚 今年以来,中国经济持续高位运行,但是一些行业和地区盲目投资和低水平重复建设问题日益显现,成为经济运行中的突出问题。分析人士认为,管紧土地,看好信贷,是当前中国进行宏观调控的两大“着力点”。
统计显示,一季度中国全社会累计完成固定资产投资同比增长43%,重要原材料、能源及交通运输的“瓶颈”制约加剧,部分物资进口大幅增长,重要生产资料价格上涨压力加大。经济运行中的这些矛盾已引起各方广泛关注。 有关专家认为,中国正处于经济增长的上升阶段,投资增长有一定的客观必然性。但毋庸讳言,在固定资产投资“大干快上”的背后,很重要的因素是一些地方政府靠经营土地筹集了资金,大搞形象工程;一些企业用相对低的成本获得土地,又以土地去抵押贷款;加上银根一度比较宽松,助长了投资扩张的冲动。在投资冲动的驱使下,一些地方一谈发展就是搞征地拆迁、办开发区、上项目、铺摊子,过度依赖投资拉动经济增长。近期陆续曝光的一些盲目投资案例,几乎都具备这些特点。 土地和资金是经济两大重要生产要素,因此,管紧土地,看好信贷,增强土地和资金的供给约束,对于有效抑制一些地区和部门的投资冲动,遏制盲目投资和低水平重复建设,无疑会起到“四两拨千斤”之效。 从去年下半年开始,中国陆续出台加强土地管理、控制信贷过快增长的措施,效果已经初步显现。当前,最重要的是抓住调控重点不放松,加强调控方向和力度。 管紧土地,看好信贷,会不会影响正常的经济发展和社会需求?专家认为不会。先说土地,来自国土资源部的数字显示,近7年来全国耕地减少1亿亩,其中600多个县、市的人均耕地面积低于0.8亩的国际警戒线。即使在国家实行最严格耕地保护政策的2003年,全年净减少耕地也达253.7万公顷。显然,各地原先征收的土地和开发商手中的土地资源还不少,业内人士认为,只要盘活土地存量,不会影响经济发展。 在控制信贷规模方面,央行只是提高存款准备金率0.5个百分点,而全年信贷新增总规模2.6万亿元(不包括外汇贷款)的调控目标并没有改变。只要正确把握信贷投向和规范信贷行为,把重点放在严格控制新开工项目上,完全能够保证符合国家产业政策、有市场、有效益的企业对流动资金的正常需求。 《人民日报海外版》
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