中美商务谈判圆满结束 四个半小时签署八项协议

　　本报记者 黄继新 北京综合报道

　　四个半小时的谈判，八项协议的签署，看起来中美双方都得到了自己想要的东西。

　　2004年4月21日，有“铁娘子”之称的中国国务院副总理吴仪，第一次以中美商贸联委会中方主席的身份带团访美。与联委会美方主席——美国商务部部长埃文斯和贸易代表佐 立克会晤后，

　　双方宣告中美贸易史上规格最高的一次会谈圆满结束(具体协议见附表)。

　　据悉，美方响应了温家宝去年向布什提出的开始审议中国市场经济国家地位的建议，承诺双方建立工作组，考察中国是否已达到美国法律规定的市场经济国家地位。这可能是吴仪副总理此行得到的最有价值的承诺。该工作组将由美国商务部进口管理局副局长詹姆斯.乔切姆(James Jochum)和中国商务部一位司长共同负责。

　　温家宝总理去年11月访美时与美国总统布什达成共识，将中美商贸联委会的级别提高，中方主席为中国副总理吴仪，美方主席则由商务部长埃文斯和贸易代表佐立克联合担当。

　　在市场经济地位方面取得的进展，对于中国来说至关重要。对中国来说，获得市场经济国家地位后，就可以依照美国法律，享受市场经济国家的平等地位。美国以往经常以中国是非市场经济国家为由，认为中国产品的价格制定并不规范，不能反映真实价值，从而有理由向中国出口美国的产品征收高税率，进行反倾销调查。前两周美国政府对中国彩电产品征收的高税率正是出于此因。

　　专家指出，一旦获得市场经济国家地位，中国因此获得的出口竞争实力将会极大增强。

　　与此同时，中方得到的另外一个收获是，对美纺织品出口问题，在这次中美商贸联委会中也得到了讨论。双方达成协议，建立副部长级别的讨论机制，就纺织品进口贸易进行协商，以解决问题。

　　2003年，中国向美出口的纺织品和服装总额达116亿美元，而同期美国对华出口的纺织品和服装总额仅是这一数字的1／50。由于美国纺织业协会提起的抗议，美国于去年12月24日起对中国出口美国的胸罩、长袍和毛织物施加了一年期的配额限制。

　　中国为取得美方的承诺也作出了极大的让步。美国对华高科技产品出口方面，中方承诺无限期推迟WAPI标准的强制实施；根据中外企业的建议对WAPI标准进行修改；将WAPI纳入国际标准组织的制定工作。在第三代移 动通信(3G)技术方面，中国政府承诺在3G技术方面采取中立立场；允许中国的电信运营商根据各自的需要自由选择何种标准；中国监管机构不介入专利费谈判。

　　中方此次在WAPI标准实施方面的态度与此前的强硬立场有所不同，而在3G方面的让步显然令TD-SCDMA的支持者们感觉吃惊。为了扶持这个拥有自有知识产权的3G技术，中国政府已经投入了大量资金，就在不久前，发改委的7亿美元还刚刚下发到参与了TD-SCDMA技术研发的一系列企业手中。

　　这些只是中方所作出让步的一部分。中国的承诺还包括以下几个方面的内容：

　　在知识产权方面，中方承诺切实降低知识产权侵害程度，加大对知识产权侵害的刑事处罚力度，打击造假者，提高对电子信息的保护，开展全国性的知识产权教育活动，在中美商贸联委会下成立知识产权工作组。

　　在服务贸易方面，中方承诺，向美国公司开放在华进出口和分销领域，即美国公司可完全控制从美国农场或美国工厂到中国零售店之间的全部流程。其中，中方将在2004年6月1日之前提交允许美国公司在华开展进出口业务的法规草案、征求公众意见，2004年底之前向美国公司开放分销领域。

　　在农产品进口方面，中方承诺将美国农产品进入中国市场的审批手续透明化，向美国转基因大豆发放最终安全证书，向美方提交中国有美国农产品进口配额经营权的公司名录。

　　附表：

　　双方签署的八项协议分别是：

　　1.中国质检总局与美国农业部意向书：双方建立磋商机制，以增强食品安全和动植物卫生方面的合作和交流，促进双边农产品贸易。

　　2.中国质检总局与美国食品及药物管理局联合声明：中方恢复于2004年1月开始因为疯牛病而暂停的美国化妆品进口。

　　3.中国质检总局与美国消费品安全委员会备忘录：对消费品的品质、安全和标识，为双边的消费品自由贸易作好准备。

　　4.海运协议：美国船务公司在华可直接不受任何限制地设立分支机构，开展业务。

　　5.中美商务部关于高科技产品最终用户访问的共识：中方确保在美国出口的高科技产品和中国最终用户之间不设置障碍。

　　6.中国商务部与美国贸易发展局备忘录：作为中美航空合作项目的一部分，美方出资赞助中国民航总局的培训计划；此外，美方承诺支持中国卫生项目，以及对中国政府官员进行知识产权法规培训。

　　7.中国贸促会与美国独立会展管理协会的框架协议：中方协助美方会展公司和中小型企业参与中国展会。

　　8.中国贸促会与美国小企业管理局及美国对外商贸服务公司的意向书：双方协助提高美国中小型企业对华出口。