央视《法治在线》：走私的成品油离我们有多远

　　

代号“八零三”

走私的成品油

　　代号“八零三”

　　解说：二零零四年三月二十四日深夜，在广东省的广汕高速公路上，一辆开往深圳的轿车紧急从潮阳收费站掉头返回了汕头，坐在车上的汕头海关缉私局副局长张接喜刚刚获得了一条代号为“八零三”的重要情报，一艘被走私分子称为“大象”的万吨级油轮就在昨天驶入了我国东沙群岛海域向国内的改装渔船大量走私成品油。万吨级油轮，张接喜苦心经营了一年的这条线索终于浮出了水面。

　　同期：(张接喜紧急联系情报工作船)

　　好好！你现在帮我们(联系)那个船啊，停到我们那个指定的目的地，叫他们在那里待命，我们马上就到了，对啊、对啊！把所有的一切准备工作都做好。

　　解说：如果能够打掉这艘万吨级油轮，可以说就等于直接打掉了一个海上“蚂蚁搬家”走私成品油的重要源头，缉私局立即在最小的范围内向情报处和海缉处通报了这条线索的最新进展并成立了“八零三”行动组。一方面派出侦察员对汕头市各渔港码头一些看水族经常活动的地点进行监控，同时，一艘海关缉私船秘密地驶离了莱芜港，查找从万吨级油轮上驳卸走私成品油的国内改装渔船，以进一步确定线索的准确性。

　　同期：(监控看水族现场)

　　哎，哎！看他来了，走过来了！好，哪个情况怎么样？打手机了，关机了！

　　零二、零二！汕尾的车牌是多少？一辆白色，“粤零六七一二”！

　　同期：(开船前测试通讯联系)

　　信号听不清晰，信号听不清晰！现在我们所在的位置长的一一六三次，短的二二一七次，清楚吗？清楚吗？重复一下，重复一下就可以了，“总经理”亲自上船打鱼！

　　解说：三月二十五日清晨，缉私船的雷达在距离汕头莱芜港四十海里的海域终于发现了目标，这是一艘陆丰籍的改装走私渔船，被缉私队员习惯地成为“中巴”，它是在海上“蚂蚁搬家”走私活动中最主要的运输工具，行动组判断，它很有可能在昨天晚上和被称为“大象”的外籍走私油轮进行了交易。

　　同期：(记者突然发现一艘驳油“中巴”)

　　就是这个，通过这个窗户我们看到的这条船就是昨天晚上从那个“大象”(境外万吨级油轮)上接驳走私油的那个小船！对，小驳船，“中巴”、“中巴”！那么我们现在距离“中巴”大概还有十分钟的路程，再过一会儿我们就可以将它截获，现在它正在沿着曲线来逃避我们的追击，对！它一直在这走“S”形啊！

　　同期：(抓捕“中巴”现场)

　　过来！你再跑，你再跑！

　　偷放油啊，你知道吧？在哪儿偷放油呢？后面在放油呢！老实点啊！两个人，过来，把人押过来，剩两个人就可以了，两个人开船就够了，然后押两个过来！船长留下！轮机是谁啊？哪个是轮机？谁负责机器？

　　解说：缉私队员当场从改装渔船的暗舱里查获了走私成品油三十二吨，经过对走私船只航行路线和时间的分析，外籍油轮的活动区域距离缉私船应该还有近六十海里，如果在白天行动，很容易提前暴露，为了实施对走私分子更准确和致命的一击，行动组决定先期押解渔船返回汕头，进一步等待行动的时机。

　　同期：(情报四科科长王铠部署押解方案)

　　一路上和我保持联系啊！会不会？不要那么多人，两个人就够，注意防止他们不要偷放油啊！注意啊！老实点！交给你啊！一滴油也不能少我的啊！现在我扣了就是国家财产！一滴都不能少！

　　解说：三月二十五日下午一点，行动组向汕头海关的相关领导做了案情进展的通报，随后研究出了两套作战方案，第一套是出动两艘缉私快艇对走私油轮实施追击，而另一套是动用一艘海关情报工作船，改装成“中巴”靠近“大象”再伺机抓捕，最终为了出奇制胜，抓住走私油轮接驳的现场，行动组决定启动第二套方案。

　　同期：(汕头海关缉私局情报分析会)

　　解决这个雷达(问题)关键看在海上会不会受到风浪影响!要考虑，就是说，我这条艇关键看我今天晚上要拉到什么地方！

　　同期：(情报人员开车赶往码头)

　　现在工作船是在指定方向的路上，和他们赶到码头上船！好的、好的，刚才通知你没有叫他？哦，好！没有跟他联系？现在是三点四十(分)，对！张局(长)来电话了，请示了胡关(长)，张局(长)的工作船是第一次(行动)。

　　解说：虽然行动组的人员都是从缉私局的一线力量中精挑细选出来的，但是面对第一次乘坐工作船出海缉私，面对将要迎来的一场真正的较量，大家都或多或少地感到了紧张。

　　同期：(临上船前准备工作)

　　这个是降血压的药，很有效的！多喝水，这个是晕船药，我也得吃两片！

　　解说：由于这一次行动至今还不能具体确定具体的抓捕时间，“八零三”行动组为了保险起见带够了三天的给养，然而他们最担心的还是天气，因为根据预报，这两天的近海海面很有可能会出现较大的风浪。

　　同期：(情报四科科长王铠)

　　到目的地应该是要七、八个钟头，今天的船况是不错的，现在外面这个风多少级啊？应该是七级风！好在今天有点雨，风不可能再大了，今天这风很鬼啊！

　　解说：临近傍晚，海面上开始下起了大雨，缉私工作船随时面临着偏离航向的危险，在行驶了四十海里后，侦查员仍没有发现可疑的船只，情报是否准确？外籍走私油轮是否会因为天气原因改变航向？不可预知的困难一次又一次地摆在了行动组面前。

　　同期：(战前准备)

　　这次我们看(情报)是有准的！准了我们就高兴啊！你准了我们就高兴，别的都不用说！我再苦！我再累，也要把“母船”抓回去！好不好？你放心，能够搞一条，再苦，再累一点(也可以)。

　　解说：晚上九点，海面上的天气进一步恶化，这时候工作船接到了汕头海关缉私局指挥中心的呼叫，由于天气原因建议临时取消行动计划。

　　同期：(总部呼叫情报工作船)

　　今天晚上海面上东北风七到八级，阵风九级，能见度极差，建议返航！是这样，有七、八级风，阵风九级，对不对？能见度极差！

　　同期：(记者窗外的海面上开始下起大雨)

　　现在外面的雨下得非常的大，那么根据有关的气象信息的显示，今天海面上的阵风已经达到了九级，如果这样的浪超过五米，我们的缉私船就必须返航！

　　解说：是进是退？行动组面临着巨大的抉择，而此时的缉私工作船已经接近了走私油轮活动的海域，最终行动组还是决定再向前搜索四十海里，如果没有发现目标就立即返航。

　　凌晨三点，“八零三”行动组的工作船在继续冒险航行了近七个小时后，终于在雷达上发现了两个可疑的亮点，经过辨认，这正是那艘外籍走私油轮“大象”和一艘在驳油的国内改装渔船。

　　同期：(记者雷达上发现目标)

　　根据雷达上的显示，距离我们缉私船十海里的地方,发现了一只正在走私成品油的比较大的“大象”船只，也称为母船，那么在“大象”的旁边,有一条正在进行驳油的“中巴”，我们现在是按一个直线的方式来靠近这个船只的，那么如果一旦被他们发现的话，他们就有可能割断缆绳和油管，抓不到接驳现场那么整个行动就将前功尽弃。

　　解说：通过无线电通讯，随后侦察员意外地发现了一条走私人员接驳交易的联系波段。

　　同期：(无线电通讯)

　　阿海、阿海！不要离油井太近！靠近一点、靠近一点！现在浪太大！没有小弟在你周围？

　　同期：(临战指挥)

　　要过去四个人，两个在下面，两个在上面！然后再过去一个，开枪(示警)一定要控制它，凶一点，听明白了吗？快停船，快停船！听明白了吗？一个人人手一只枪，对着我们的船的另一个方向“八字”(站着)这样打！其中有一个“海式”卫星电话，一定要把他掌握住！

　　解说：两个小时后，当侦察员已经可以从舷窗看到走私油轮时，行动组的工作船也被对方同时发现了。

　　同期：(侦察员)

　　它(走私油轮)已经发现咱们船靠近它，它怀疑了，已经怀疑了，它在问有没有小弟(缉私艇)在你周围啊？有没有海关查缉部门的船在你周围啊！

　　解说：缉私工作船不得不顶着风浪冒着翻船的危险紧急冲向走私油轮，防止两艘正在接驳的走私船只逃窜。

　　同期：(抓捕现场)

　　蹲下，全部蹲下，过船，穿救生衣的快过！赶快过驾驶室，赶快过！救生衣呢？随我上船！把那个油管弄下来，从大船上(驳油的)油管已经接过来了，接到这个陆丰船上啦！这个船号是国内的，“粤陆丰二八三三八”是国内船！

　　解说：三月二十六日凌晨五点，两艘参与走私成品油的船只被成功控制，随后汕头海关缉私局的缉私快艇迅速出发赶往缉捕地点进行支援。

　　同期：(缉私队员)

　　哎呀，弟兄们辛苦了！好样的，好样的，抓个正着！我去叫指挥部，对讲机打开，打开对讲机，初步估计，五六千吨！收到、收到！抓获现场接驳“陆丰”渔船“二八三三八”一艘！收到、收到！“九零四”正赶往支援！

　　同期：

　　记者：龚处(长)这次抓住“大象”有什么感想啊？

　　龚处长：有种胜利的感觉！

　　解说：行动组从参与走私成品油的外籍油轮和国内改装渔船上当场抓获中外籍犯罪嫌疑人二十九名，在缉私快艇的护送下，三月二十六日中午，两艘走私船只和所有涉案人员被安全押送回了汕头港。

　　同期：(讯问犯罪嫌疑人)

　　“阿海”，你在海上用“阿海”的名字在联络是吧？

　　老板说这条船叫“阿海”。

　　同期：(讯问外籍犯罪嫌疑人)

　　根据中华人民共和国刑事诉讼法第一百零九条的规定，我局三位同志上你船进行检查。

　　解说：经过近二十个小时的海上抓捕行动，“八零三”行动组成功破获了这起外籍油轮在我国东沙群岛一带非法走私成品油的重大案件，共缴获走私柴油四千五百吨，这个数字相当于二零零三年广东全省海关部门查获走私油数量的一半，被称为“大象”的超级万吨走私油轮，终于永远消失在了走私分子的海图上。

　　截止到四月二十六日，汕头海关缉私局已查获涉嫌参与这起外籍油轮成品油走私案的国内改装渔船三艘，汕头市人民检察院已经对其中四名犯罪嫌疑人批准逮捕，其它改装渔船的缉查行动正在进一步进行中。

　　法治聚焦：成品油走私的幕后

　　主持人：刚才我们看到的是“8.03”打击海上成品油走私案件的破获情况，今天在我们演播室请到了国家海关总署缉私局的李晓军副局长，一起来解读一下“8.03”案件中的一些细节。同时关注一下我们国家海关在打击成品油走私方面的工作。李局，我们了解到在这一次行动当中汕头海关抓获了这样一个看水族，我们一起来看一下。

　　同期：

　　缉私警：检查一下，趴到车上。

　　看水族：看水的车牌。

　　缉私警：汕头海关(的车牌)，0202、1136、1139，你都掌握我们的(车牌)号码。

　　缉私警：象这个车牌，汕头海关(的车牌)，0202、1136、1139，这些号码是谁给你的？

　　看水族：以前是阿豪(走私分子)那边给我的。

　　缉私警：阿豪给你的，这张车牌给你是什么作用？

　　看水族：看有没有(海关的)车来这里。就是说汕头海关的车，有没有到这个地方来。

　　缉私警：在什么时间叫你看(海关的车)啊？在走私红油(走私分子)叫你看(海关的车)？是不是啊？

　　看水族：一般是这样的？

　　缉私警：叫你怎么看呢？

　　看水族：在路上看一下(海关的车)。

　　缉私警：在路上看，你的范围是哪一段。

　　看水族：我就是在路河这附近看一看。

　　主持人：这些看水族到底是一些什么样的人，为什么我们要对他们如此的看重，在一开始阶段重点要对他们进行侦查进行打击呢？

　　李：所谓的看水族，是特指那些和走私团伙互相勾结或者是受走私团伙所雇佣的一些人员。这些人员他专门用来对海关的办公场所，对海关的缉私艇基地、缉私船艇、缉私车辆还有缉私人员进行跟踪盯梢，他在走私货物运输途中需要经过的海面、陆面、港口、岸边，在这些地方来把风放哨。然后专门用来观察缉私员的动向，向走私团伙来报告，以此来躲避海关的查缉。

　　主持人：现在我们要关注的是对这样一个人，他这样的一种行为，我们把他抓获之后我们应该依据什么样的法律来对他进行处置。

　　李局：从目前来讲，看水现象的出现，因为是近期随着国家加大对于走私犯罪的打击力度以后出现的一个新情况。所以依据现在的法律来讲的话，对看水活动，特别是像这种单独个人的看水活动，实施法律上的惩处还有一定的困难。首先来讲像他这种看水人员，由于他的活动比较隐蔽，我们很难通过侦查去了解到他参与看水的这些具体的证据。

　　主持人：这一次还不错，直接从车上搜到了这样的纸片。

　　李局：搜到了这样的纸片，而且他供应依据这个纸片来了解、跟踪、盯梢海关的行动。有的时候这些证据是很难取得的。再有一个来讲，仅就看水活动本身而言，如果他没有参与走私犯罪活动的话，那么从刑事处罚的力度来讲的话，他构不上犯罪。

　　李局：我们现在来看的话，国务院领导在打击走私工作当中，加大对看水族的打击力度，是很重要的，要求我们海关要采取有力措施，解决这个问题。那么我们最近也一直是在和公安，和司法部门研究这个问题。除了刚才讲到的争取利用治安处罚的这种办法来对看水人员进行处罚以外，我们还根据看水活动当中，有一些不是和走私犯罪团伙密切勾结的吗，如果能够查清楚的话，就以走私共犯来进行惩处。

　　主持人：在“8.03”行动当中海关缉私队员还查获了一叠人民币，这个人民币的面额非常小，都是一块钱、两块钱的，这一叠人民币可不是那么简单，这些一元两元人民币正是海上成品油走私分子之间联络做联络暗号用的，我们再来看一下这个细节。

　　汕头海关侦查一处副处长陈志伟：一块钱、两块钱(的)人民币，是我们查获这起案件所查扣的(走私)重要物证，那么这个人民币每次是用来走私母船和国内走私油船联系接头的一个重要信物。那么他们是利用我们放在这里的一根竹竿和塑料袋。

　　记者：这个是从哪里来的？

　　汕头海关侦查一处副处长陈志伟：这个是从(走私)母船上面查扣的，他(走私分子)是利用这个竹竿(上)套的这个塑料袋。然后接驳的船(上的走私分子)利用这个人民币，放在这个袋子里。然后把它拿到母船那边去，对应(人民币)号码，核对这个号码。如果这个号码和原来他们(母船走私分子)预备的号码对上，就等于说联系得上，就可以接驳走私油。这个是每次母船驳油给国内走私油船的联系记录。这里边有船号，还有数量，接驳油的数量，其他的还有人民币号码。人民币上号码就是刚才讲的，人民币的号码(只有)对的上，才能(走私交易)成功。

　　主持人：李局，应该是犯罪分子是花样百出，想尽了各种各样的办法。人民币我们没有想到流通当中的一个货币，它上边的编号竟然被这个犯罪分子当做了一个联络暗号，有点像福尔摩斯电码代号一样。如果这么厚厚一叠人民币都能用于这次成品油走私的话，是不是也意味着这一次走私的额度是非常大的？

　　李局：应该是这样的。现在像这种外籍油轮在专属经济区停泊游弋来接舶的，它的数量都不会小。像这艘船就是数千吨的走私油。这一叠人民币说明了两个问题，一个是说它反映了一种新的走私手法，就是化整为零，蚂蚁搬家。走私母船是一个万吨级的油轮，但是接舶的油轮都是几十吨，上百吨的中小型的渔船。通过万吨油轮向小型渔船接舶，需要大量的信物来对这个暗号。那么这里头就说明了，这里边来讲，充分体现出现在走私一种新手法，是化整为零、蚂蚁搬家。

　　主持人：刚才咱们谈到更多的是成品油的走私，从全国范围来看我们的海关缉私工作今年有哪些新的举措，要做哪些工作？

　　李局：现在我们采取的措施，一个是我们要加强对于形势的分析判断，把握住变化的形势，要建立起打击走私的一种快速反应机制和预警机制，来把走私活动在刚刚要形成一个苗头的时候，我们就把它打下去。第二，我们要加强打击走私的高压，保持高压态势，加强打私力度。第三个来讲，打击走私还离不开综合治理。通过这种综合治理，我们相信建立起全社会打击走私的一种长效机制，这样的话才能够把走私势头牢牢地控制住。

　　主持人：不管这些海上成品油走私分子多么狡猾，不管他们是如何的花样百出。但是“8.03”行动的成功无疑在传递这样的信息，如果这些走私分子胆敢越雷池一步的话，就必然将会像节目当中这种大象走私船一样，最终是玩火者必自焚，自取灭亡。

　　走私的成品油离我们有多远

　　主持人：刚才我们一起关注了中国海关对成品油走私的打击力度，那么这些走私的成品油跟我们一般的老百姓的生活有什么直接的关系，我们一般的百姓对这种走私的成品油又了解多少呢，我们记者做了一个随机采访，我们来看一下。

　　采访同期：你知道在走私活动中有走私成品油的吗？你认为这种走私油是否和你的生活有关系？

　　行人：A：知道，有点吧……

　　B：不知道。

　　C：不知道，好象关系不大吧！

　　D：没有关系。

　　主持人：看来很多人都认为这种走私油与他们的生活没有什么直接关系。那么这种走私成品油的行为与老百姓的生活到底有没有关系呢，让我们来请教一下中国石油大学董秀成教授。

　　董秀成：走私成品油和老百姓的切身利益还是有关系的。走私活动有这么一个特点，它对于群众造成的直接损害有的时候不容易被直接观察出来，但是从人民群众的根本利益和长远利益来看，走私的危害是勿庸置疑的。像走私成品油就是这样，我们刚才讲到了，如果成品油走私泛滥的话，我们的石油工业受到冲击，我们国内的成品油行业受到了冲击，那将对民族工业造成很大的危害，将有不少工人可能会下岗失业。如果国内的成品油市场被搞乱了以后，尽管现在国外成品油的价格较低，走私有利可图。一旦国外价格上扬以后，我们在国内的消费者就会面临着直接的利益损失。

　　主持人：看来这种走私成品油行为是通过比较隐蔽的方式侵犯老百姓的利益的。这些走私的成品油主要是通过一些小型加油站直接卖给消费者。那么在日常生活中，这种走私成品油是怎么样侵犯普通消费者的利益的呢？

　　董秀成：这里头不能单纯从价格上来讲，有的时候，有的地方有些部门认为走私成品油可以拉低市场的成品油的销售价格。但是在我们老百姓来看未必是这样。走私成品油混到加油站以后，销售的时候是国内生产正规渠道的油源，是一起来销售的，价格并不会降低。所以，我们老百姓得不到这种降价或者是低价的实惠，反而由于走私成品油在走私进口环节中，没有经过正规的国家的质量检验检疫的鉴定，那么可能他的标号，它的内在质量是保证不了的。如果我们消费者用了这种走私成品油的话，出现了质量问题，我们消费者权益是得不到保障。同时也有这种报道和有迹象来说明，由于走私成品油的质量不行，对于我们在一些高速公路上行使的汽车留下隐患。有些地区，成品油走私严重的地区，交通事故相比来讲会增加。