水皮杂谈：“铁本事件”意味深长

　　4月28日，水皮杂谈发表《罗冰生的警告意味着什么？》一文，当晚中央电视台新闻联播公布中央政府对“铁本事件”的查处结案，宣告对常州市委书记和江苏国土资源厅副厅长等人问责，公告铁本事件的性质为经济犯罪，对法人代表实施刑拘。

　　罗冰生是中国钢铁工业协会的常务副会长，相当于中国钢铁工业的权威发言人，铁本事件正是发生在常州地区的一项金额高达100多亿人民币的钢铁联合企业投资案，两件事一 前一后，既说明中国钢铁业的投资过热到了何种程度，也说明国务院铁腕治“市”的坚强决心和强硬手段。

　　事实上，铁本事件除了行业位于钢铁之外，和一般的地方政府违法行政、官商勾结侵占耕地案没有太大的区别，这种案子每天都在全国各地发生，又绝大多数没有遭到任何的处置，这种现象在水皮杂谈“田凤山为什么被双轨”已经作过分析和解剖。

　　俗说话，不打早，不打晚，就打不长眼的，铁本事件是撞到了枪口上，被抓了典型。

　　据中央联合调查组的调查，江苏铁本钢铁有限公司是在2002年初筹划这个大项投资项目的。这个项目的设计能力为840万吨，概算投资105.9亿人民币，占地面积达到6541亩。

　　稍有常识的人都知道，这个大的项目，别说常州市政府没有权力审批，就是江苏省政府也没资格审批，而为了绕过政府审批这个门槛，铁本公司的法人代表先后成立了7家合资企业，把项目拆为22个项目报批，并通过提供虚假财务报表，从中国银行常州分行等金融机构骗取挪用20亿银行流动资金用于固定资产投资。毫无疑问，在这个项目的审批、立项过程中，所有的应该成为执法者的政府部门，包括常州国家高新技术管委会、江苏省发展计划委员会，扬州市发展计划与经济贸易局、江苏省国土资源厅，不但没有当好国家的“看门狗”，而且还都成了合谋。讲重点，这就是有组织的犯罪，尽管打的旗号是发展地方经济。

　　众所周知，早在2004年初，国家发改委就宣布对钢铁、电解铝、水泥三大行业实施宏观调控，不久前国务院发出通知，决定提高钢铁、电解铝、水泥和房地产开发固定资产项目资本金的比例，钢铁由原来的25%提高到40%以上。中央政府之所以三令五申的发布限制令，固然有为经济降温的想法，但更重要的是中央政府的宏观调控能力在现实中遭遇到了极大的挑战，地方政府由阳奉阴违发展到公然对抗。一个事实就是第一季度的固定资产投资不但没有下降，反而创下了53%这样令人恐怖的新高，投资面临着全面失控的危险，以至于央行副行长吴晓灵“急”不择言，公开警告不要和央行玩博弈，否则，经济肯定大起大落。

　　中国是个人口多达13亿的大国，情况错综复杂。局部利益和全局利益，地方利益和中央利益始终就充斥着矛盾。没有相对的中央集权，宏观调控就是一句空话；没有令行禁止的畅通，宏观调控只能流于口号。中国还是一个从计划经济向市场经济过渡的发展中大国，除了地方利益外，还有代表各种利益集团的部门利益也在和中央利益讨价还价，2003年央行212号文件限制房地产信贷最终却被国办18号文件变相推翻，客观上起到推波助澜的作用，教训不可谓不深刻。

　　数字是枯燥的，尤其是抽象的经济数字。绝大多数的投资者对中国钢铁业2.2亿吨产量没有概念，但是如果告诉你照目前的投资走势到2005年也就是一年后中国的钢铁产能将达到3.3亿吨时，你会清醒地算出，这个增长率是50%；你也许不知道铁本840万吨的规模是什么意思，但是如果告诉你上市公司宝钢年产不过440万吨时，你会清醒的算出，这个规模差不多是两个宝钢；你也许对6500多亩地没有什么认识，但是如果告诉你当地3个自然村被撸掉，4000多农民被迫“背井离乡”，你就知道这已经不是一个企业所能决定的行为。

　　也许铁本项目本身是一个好项目，也许地方政府的出发点无可非议，但是没有规矩不成方圆，不守规矩地做事，就是好事最后也会走向反面。

　　国务院对铁本事件的查处意味深长。

　　杀鸡儆猴只是一个方面。

　　宏观调控的力度看来只会越来越大，包括升息这样的激烈措施极有可能就在5月份浮出水面，在急需降温的经济热面前，银根不得不再次紧缩。中国股市的短期行情将摆脱“国九点”的影响，重新回到经济指标的运行轨道中，呈现一种新的“自然态”。

　　水皮