张曙光建议采取官员问责制遏制经济过热

　　张曙光其人

　　生于1939年9月8日，陕西长安人，1963年毕业于西北大学经济系，1966年在中国科学院经济研究所取得硕士学位，现为中国社会科学院经济研究所研究员，教授、博士生导师，北京天则经济研究所理事长、学术委员会主席。

　　新快报记者 申兴

　　前天晚上，北京天则经济研究所学术委员会主席、著名经济学家张曙光在中山大学岭南学院举行关于中国当前宏观经济走势和政策选择的演讲，本报记者就国内经济过热及其对策等问题对他进行了专访。

　　GDP增长率可能被瞒报

　　2003年，中国经济增长率达到9.1%。但张曙光认为，实际数字应该在11%左右，存在瞒报的可能性。他拿2003年各个省市公布的经济增长率具体数据为例证。

　　分地区看，只有云南为8.6%，3个省份在9%-10%之间，10个省份在11%-12%之间，11个省份在12%以上，最高的内蒙古增长达16.3%。据此，他认为，中国经济增长率实际应该在11%左右，经济是比较过热。

　　而去年税收增长率更是高达21%，远远高于经济增长率，为此他感到忧虑。其中，国内增值税增长达到了17%，而他表示增值税的增长率应该与经济增长率相当，据此他也质疑国内GDP是否存在瞒报。

　　经济过热的背后是政府过热

　　对于目前热议的中国经济是否过热的问题，张曙光认为，经济过热不是一个总量的问题，而是体制和结构问题，主要是政府、国企投资过热。

　　他以房地产为例来说明这个问题，房地产并不存在销售环节的过热，但政府批地的增长速度却非常可怕。“前段时间国土系统清查全国开发区，统计发现全国有6015个开发区，总面积达3.54万平方千米。光北京就有450个开发区，而清理后只能保留28个，这些数据太可怕了。”

　　为什么政府如此热衷于批地、建开发区？张曙光表示主要是地方政府圈地利益过大。每亩地从农民手中征收只需要0.3万元-3万元，而卖出最低是10万元每亩，地方圈地的积极性就在这里。

　　官员问责制可防经济过热

　　他认为，与政府过热类似的现象还反映在钢铁、水泥等当前过热投资的行业上，之所以今年一季度钢铁工业在严控下依然增长了170%，主要也是由于地方政府过热。地方政府预期中央要严控新开工项目，所以都抓紧在第一季度开工，结果新开工了1.9万个新项目。

　　他指出：“解决的办法只能是从体制上下手，包括行政办法，要对投资失误的官员追究责任，问责制就可能有效。我认为要改变地方官员的考核制度，不要光看经济增长，要看发展。”

　　应放开远期汇率市场

　　本报记者还问到了目前国内外关注的人民币升值预期问题，他表示长期来看必然升值，短期也有升值压力。为此他主张改变一些做法。例如国内目前鼓励资本流入，限制资本流出的做法并不可取，内外资企业税率不统一长远来看对国内企业不利。由于外企税率低，客观来说造成了不公平竞争。“比如汽车工业，大的汽车厂基本合资，实际扼杀了民族汽车工业的开发能力，只剩下制造能力。”

　　还有国内目前在外汇上重货币储备，轻视物质储备的做法同样是他抨击的对象。“强制结售汇做法导致了中行和央行的买方垄断和卖方垄断，应该尽快改变为自愿结售汇”。

　　要一劳永逸解决人民币升值压力，他主张开放远期汇率市场。“风险其实不大，因为境外已经有市场，只要在准入上控制好，境内可以开办。从远期市场上可以了解人民币真实汇率，有了这个市场，才能有均衡汇率。”