一季度同比增长9.7% 四大焦点问题透视

　　本刊记者 贺劲松 杜宇 刘铮 张建平 齐中熙

　　今年第一季度，我国国民经济继续保持去年以来的快速增长势头，经济增长内生力量日益增强。国家统计局宣布，一季度我国国内生产总值27106亿元，同比增长9.7%。

　　经济保持快速增长的同时，如何认识、求解当前经济运行中的问题和深层次矛盾， 同样令人关注。

　　一问：投资结构为什么亟须调整？

　　当前，我国经济增长已进入一个新的上升通道，这与各投资主体尤其是民间投资主体的积极性重新焕发密不可分。

　　统计显示，去年我国投资对经济增长率的贡献超过六成。今年以来，我国经济总体形势向好，各地投资热情不减，势头迅猛。国家统计局的数据显示，今年前2个月，固定资产投资到位资金为5908亿元，其中，国家预算内资金所占比重仅为2.3%，而国内贷款的比重为28.4%，利用外资、自筹资金比重为46%。与去年同期相比，国家预算内资金的比重还下降1.1个百分点，但国内贷款和自筹资金所占比重分别上升了0.6和2个百分点。这些数据表明，当前的“过快投资热”并没有热在中央政府上，而是热在了银行贷款和民间资本上。

　　从投资增长速度看，今年前2个月国家预算内资金增长16.9%，国内贷款增长高达82%，自筹资金增长更是雄踞第一位，达到86.3%。有关专家据此认为，这表明政府投资已进入温和增长阶段，而国内贷款和自筹资金成为推动投资增长的主要动力。

　　尽管从整体上看，当前投资的快速增长与产业结构升级是相一致的，但是急剧增加的银行贷款和民间资本在投向上却过于集中，尤其令人担忧的是过于集中在钢铁、水泥、电解铝等高耗能、耗水且污染大的重复建设项目上。这些项目的投资过度依赖于银行，存在巨大的金融风险，同时还潜伏着资源过度耗费、资源供应与经济发展严重失衡的风险。

　　从产业结构看，三个产业间投资增长也冷热不均。统计显示，今年前2个月，第一产业农业投资仅10亿元，比上年同期下降25.1%，投资增速大大慢于二、三产业。相反，工业投资仍达1226亿元，增长78.1%。工业投资继续高速扩张成为当前投资速度继续攀升的重要原因。

　　从区域结构看，东、中、西部地区投资增长快慢不同，这不利于地区间发展不平衡矛盾的缓解，并将进一步加剧煤、电、油运输供求关系的紧张状况。

　　对此，我们一方面要鼓励和保护各地干部群众合理的投资热情，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，另一方面也要采取果断措施，用科学的发展观及时、准确地引导投资方向，坚决控制投资过快增长。

　　二问：三大行业为何叫停不停？

　　钢铁、水泥、电解铝，一边是国家宏观调控部门叫停之声不断，一边是三大行业投资继续保持惊人增速。叫停不停，原因何在？

　　有关部门的统计显示，在去年投资增长接近翻番的基础上，今年前两个月，钢铁行业、有色金属行业、建材行业投资分别增长172.6%、37%和140%。三大行业投资增长过快，产品结构不合理，高消耗、高污染、低产出问题十分严重。

　　除去资本追逐高盈利的特性外，一种普遍的观点认为，投资规模扩大、速度加快是由于地方政府的行政干预。统计显示，今年前两个月，中央项目投资只增长12.1%，而地方项目投资增长却高达64.9%，增幅同比提高24.7个百分点。国家发改委有关负责人说，一些地方还没有摆脱盲目和片面追求经济增长速度的思维模式，把增加投资作为推动增长的主要手段。热衷于上项目、铺摊子，贪大求洋，搞“形象工程”、“政绩工程”，对投资增速过猛、规模偏大起了推波助澜的作用。

　　再有，宏观调控措施存在时滞效应，导致先前的投资热还要有一个相对较长的释放阶段。

　　中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，目前钢材等需求增大的背后也有一种投机需求，这种虚假的需求，带动的物价上涨是价格泡沫。市场经济国家的实践表明，在经济周期波动中，某些行业会由初始的恢复性增长演变为过热增长。

　　有关专家认为，要真正控制类似三大行业这样的投资过热，实现经济良性发展，关键要实现两个转变：即从“行政主导型投资推动”向“企业主导型投资推动”转变，从“投资推动型经济增长”向“消费推动型经济增长”转变。

　　三问：能源瓶颈能否缓解？

　　在一季度国民经济高速增长的同时，煤、电、油的供求关系绷得很紧。一季度，全国用电同比增长16.4%，有24个省区出现拉闸限电情况。今年3月底，煤炭价格上涨的消息不断从各地传来，产煤大省山西的电煤也爆出吃紧消息。4月1日，国家成品油价格再次上涨，涨幅达8%，是近几次调价中幅度较大的。

　　所有的信息都指向了一点：我国经济增长的“资源支撑力”问题迅速凸显。由于增长方式粗放，尽管我们实现了快速增长，但付出的资源环境代价过大，整个经济运行绷得过紧，处理不好，甚至会引发经济的大起大落。

　　资源瓶颈能否缓解？商务部不久前发布报告认为，今年我国石油和煤炭市场仍将继续保持需求旺盛，供需平衡的格局，但不排除受季节、运输等因素影响而出现局部性和结构性的供应紧张。

　　报告预计，今年我国原油消费量2.7亿吨，净进口量将超过1亿吨。原煤价格将继续保持上升态势。随着天气转暖，煤炭市场供需形势可能趋于平缓。全年将基本保持供求大体平衡，价格基本平稳的格局。电力方面，虽然国家电力监管委员会预计今年的电力缺口在2000万千瓦，供需矛盾比去年更加突出，但如通过“削峰填谷”方式削减高峰负荷，将大大缓解电力紧张局面。

　　业内人士建议，煤、电、油等生产企业应挖掘潜力，确保重点和急需。要进一步理顺电煤价格，按市场的方式解决煤和电之间的矛盾。专家还建议，有关部门应尽快制订煤电油运应急预案。同时，大力发展循环经济，继续推进节能降耗，建设资源节约型社会。

　　四问：严重的通货膨胀会出现吗？

　　经济持续高速增长，一些行业投资过热，消费品价格上涨。国家统计局副局长邱晓华说，中国已出现明显的通货膨胀压力，但处于温和的通胀水平，不会出现严重的通货膨胀。

　　国家统计局数据显示，一季度全国居民消费价格总水平同比上涨2.8%，涨幅比去年同期上升2.3个百分点。价格是经济运行中最敏感的信号，市场物价持续上涨值得关注。

　　价格总水平持续上升的背后首先是固定资产投资的高增长。一些地方热衷于上项目铺摊子，今年以来固定资产投资增速过猛、在建规模偏大的问题依然突出。据统计，今年一季度全社会固定资产投资8799亿元，同比增长43%。消费需求的快速恢复性增长是另一个因素。国际商品价格的上涨也进一步推动了国内价格总水平的上升趋势。然而，分析人士认为，这些不会引发上世纪80年代末和90年代初发生在中国的严重通胀。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群说，现在的增长处于一个正常的上升通道，特别是市场的调节能力大大提高，在这种情况下，中国有条件实现较高经济增长和较低水平物价并存的格局。

　　一季度我国食品价格上涨7.1%，拉动价格总水平上涨2.4个百分点。邱晓华认为，消费品价格上涨很大程度上是粮食价格上涨引起的，而粮食价格是恢复性增长，是有时限的。中国基本粮食生产能力是1万亿公斤左右，在1995年以后基本保持这个水平，粮食多了粮价就会出现回落。他说，中国市场经济已由卖方市场转向买方市场，价格下降压力仍然很大，特别是在汽车、纺织、家电等行业，这些因素都会抑制因投资过热导致的价格上涨。

　　当前，中国经济正处在一个重要关口，关键是要找准平衡点。专家认为，如果宏观调控得当，中国完全可以避免严重的通货膨胀。

　　（来源：半月谈）