“铁本事件”冲击波直击 数千农民被迫弃土离乡

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　　本报记者 李刚

　　江苏省常州市新北区魏村镇也许从来也没有像现在这样出名，而且是出了大名。原因即是这起震惊各界的“铁本事件”。

　　国务院专项检查组“定案”

　　日前，国务院派出专项检查组，核实查处江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目。从目前检查的情况看，这是一起典型的当地政府及地方有关部门失职违规，企业涉嫌违法违规的重大事件。

　　江苏铁本钢铁有限公司于2002年初筹划在常州市新北区魏村镇、镇江扬中市西来桥镇建设新的大型钢铁联合项目。该项目设计能力840万吨，概算总投资105亿元人民币，2003年6月进入现场施工。铁本公司严重违反国家环境保护法、环境影响评价法的有关规定，未取得环保部门批复环境影响报告书擅自开工建设；违反土地管理法，未取得合法土地征地批准文件即动工建设，违法占用土地6541亩，其中耕地4585亩(含基本农田1200亩)；通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行大量流动资金贷款。上述问题已经造成了严重的不良后果。

　　魏村镇剪影

　　记者于4月21日由上海前往常州。

　　从常州火车站一出来就有直达魏村镇的18路公交汽车。在车上，一位男乘客说：“铁本的事谁不知道啊，中央已经查处啦。”他是魏村人，已在丹阳工作好几年。“比起那些因为铁本项目失去土地、失去工作的人，我是好的。”他说。

　　记者听宾馆的服务员介绍，宾馆门口以开电瓶车载客谋生的人当中，不少就是因“铁本事件?改行的魏村农民，记者即去寻访。魏村镇杨园村的张玉泉是记者采访的两位此“类”车夫中的第一个，他现年49岁，因铁本项目他家于去年9月迁离故土，现入住他姐夫家，张玉泉17岁的儿子在黄林中学念书。他拆掉的住宅面积共计204平方米，田地3亩几分，至今他家只拿到5000余元搬迁过渡费。这位老实的村民只希望上级领导为他们做主，让他家有自己的房子住，能早一点拿到田地补偿款，因为他想用这笔钱做小生意。另一位车夫小孙告诉记者，铁本项目使当地3个自然村被撸掉，4000多人被迫“背井离乡”，有的住在亲戚家，有的花钱租房。

　　4月22日上午，记者前往铁本项目指挥部。指挥部是一幢楼高3层、外墙面为橙色的新建筑物。走进底楼，记者发现右边第一间办公室门上还挂者“武汉威仕工程监理公司”的标牌。一位女士对等在门前的记者说，现在项目停了，这家公司的人全走了。底楼除一间办公室半开着门，其余皆关着门，冷清得几乎没有丁点声响。走上二楼，正对楼梯的就是指挥部副总经理办公室，门闭着。这里倒是人丁兴旺。挂贴着电力部、轧钢部等标牌的办公室有人在办公，电脑也开着。由于事先已与保安约定“不采访，就是看看”，记者只是走马观花式地看看，但还是感觉到已被人用警惕的眼光打量着。早晨在街上吃早饭时就有当地人关照过，这里的老百姓欢迎记者，干部嘛就不好说啦。

　　铁本项目指挥部外是一段已基本完工的水泥路。簇新的大吊车静静地躺着。工作人员穿着颇正规有“保安”字样的制服。据记者打听，他们的主业是保护这些“国家财产”。

　　常州市府下达整改措施

　　据悉，常州市委、市政府于4月13日召开领导干部会议，该市主要领导明确表示：全力配合国务院专项检查组工作，采取有力措施实施整改，同时牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，积极推进富民强市。目前该项目已经叫停，有关善后工作也已经展开。常州市府拿出整改措施共有五条：

　　一是提高思想认识，认真吸取教训。

　　二是停止项目施工，做好善后工作。3月20日、21日，常州市委、市政府两次专门召开“铁本项目”清理工作领导小组会议，就项目停工、农民补偿、拆迁安置、社会稳定等作了具体安排，并立即下达停工令，组织清理整改，以便配合国家调查组弄清问题，查清责任，严肃处理。

　　三是积极采取措施，维护群众利益。首先是确保农民补偿足额及时到位，目前已支付农民青苗费590多万元，地面附着物按实结算1210多万元。在“铁本项目?规划的同时即对涉及农户1673户的拆迁安置费1.78亿元进行支付，2003年7月完成；7570万元劳力安置费已于2004年3月22日拨付到村民小组，抓紧核算，发放到户。按照农民向社区集中的原则，确保5月1日前安置187户，6月30日前安置800户，其余686户在年内全部安置结束。土地补偿费、保养金按标准核算为17447万元，根据村民的意愿，采取存本结息方式，按每亩每年800元支付，以后整体纳入失地农民基本生活保障体系。为妥善解决失地农民就业问题，新北区政府根据落实安置劳动力2500人的协议加强督促落实，并免费培训，通过区内新办企业、劳动力市场择业等方式，广开就业渠道。

　　四是加大执法力度，纠正违法用地。

　　五是严格环保执法，强化监督管理。

　　尾声

　　记者在魏村镇走访中听到部分群众的这样几个疑问———常州地区怎么会发生这样的怪事？铁本公司哪来这么大的胆子，谁在撑他们的腰？这起事件有没有存在腐败行为，有没有存在贪官？

　　令村民宽慰的是，上至国务院，下至常州市委市政府在较短的时间内着手解决、处理这一事件，同时还对善后问题列出了时间表。

　　背井离乡的村民们正等待着。