国务院副总理吴仪出席美工商界晚宴并致辞（全文）

　　中新网华盛顿4月22日电 (记者 余东晖) 中国国务院副总理吴仪22日晚在美中关系全国委员会、美国商会、美中贸易全国委员会联合在此间举行的欢迎晚宴上，发表了题为《平等磋商，互利共赢》的演讲。

　　全文如下：

　　很高兴出席今天的宴会。首先，我感谢美中贸易全国委员会、美国商会和美中关系全国委员会的盛情款待，并向在座的各位新老朋友，致以诚挚问候和良好祝愿！

　　去年6月和10月，胡锦涛主席和布什总统两次会晤。12月，温家宝总理对贵国进行了成功访问。两国领导人在一系列重大问题上达成了共识。温家宝总理提出发展中美经贸关系五项原则，双方同意提高中美商贸联委会级别，更好地为拓展两国经贸合作服务。

　　昨天，布什总统会见了我和我的同事们。会见在热情友好的气氛中进行。布什总统充分肯定了第15届JCCT取得的成果，并对进一步发展中美两国的经贸合作关系寄予希望。

　　昨天，我与埃文斯部长和佐立克大使，共同主持了第15届中美商贸联委会。我的代表团是由中国政府的15个部门组成的，其中有12位部长和副部长，中美双方在友好坦诚的气氛中进行了充分交流和磋商，并在知识产权、服务贸易、农产品检验检疫、第三代无线通讯、无线局域网安全标准、最终用户访问和促进美对华出口等若干问题上取得了实质性进展。

　　双方签署8个合作协议和备忘录，涉及：农产品检验检疫、食品安全、保护消费者安全、保护知识产权执法、医疗保健、中小企业合作及促进中美展览业交流与合作等。同时，双方还签署了《中美海运协定》正式生效换文和中美关于最终用户访问问题的换函。

　　双方同意，在中美商贸联委会项下，建立市场经济地位工作小组，着手研究中国市场经济地位问题；建立中美贸易救济合作机制，避免贸易救济措施被滥用；建立农产品检验检疫合作磋商机制，以科学和合作的态度及时解决问题；建立纺织品贸易对话机制，就有关问题进行定期磋商；建立贸易统计工作小组，就贸易统计的方法进行沟通和交流；加强现有的知识产权定期磋商机制，及时研究保护知识产权工作中出现的新问题。

　　双方决定，共同举办一系列贸易投资促进活动，增进双方企业的联系，推动扩大美国对华出口。这些活动包括埃文斯部长率总统出口委员会访华，两国商务部在北京和上海举办中美企业家论坛，全美制造商协会组织美国中小企业访华，加强能源领域合作与扩大和平利用核能等。

　　中方同意，继续加大知识产权保护执法和刑事制裁力度。

　　美方同意，就承认中国市场经济地位、放松对华出口限制等问题采取积极行动。

　　中美双方还就加强在多哈发展议程谈判中的沟通与合作进行了磋商。

　　本次联委会取得这些重要进展，是双方共同努力的结果。其中，我认为最有意义的，是它给了我们一种信心：中美商贸联委会的机制是有效的，是能够解决问题的；重视和发挥这个机制的作用，加强平等磋商，就能消除分歧、促进共同发展。磋商要取得实效，关键是三条。第一，双方都要有诚意，不是回避问题，而是积极解决问题。第二，多替对方着想，既要考虑自己利益，又要考虑对方利益，不能强加于人。第三，善于求同存异、抓大放小，对一时难以解决的问题可以从长计议，对双方都认同、都有利的事情，就要抓住机遇，多做快做。

　　女士们，先生们：

　　中美经贸关系是中美关系的重要基础，平等互利的经贸关系，对新世纪中美关系全面健康发展具有重要意义。对中美经贸关系的发展，大家还有一些关注的问题。借这个机会，我谈谈我的看法。

　　关于知识产权保护问题。从1992年开始，我先后与美国三任贸易代表希尔斯女士、坎特先生、巴尔舍夫斯基女士进行过多轮磋商。我们共同目睹了中国在保护知识产权方面的历史性进步，也由谈判对手变成了朋友。

　　保护知识产权，维护权利人利益，不仅是树立国际信用、开展国际合作的需要，更是完善市场经济体制、促进中国经济自身发展的需要。中国政府是负责任的政府，在这件事情上，我们的态度是鲜明的，行动是坚决的。

　　这里，我向诸位通报中国近期采取的一些重要举措：

　　一，中国最高人民法院和最高人民检察院正在抓紧拟定《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》;适当调低知识产权犯罪的刑事制裁门槛;对进出口环节的侵权行为，以及在线盗版、假冒侵权产品运输、存储和分销等知识产权侵权行为的刑事制裁尺度，作出明确规定。

　　二，中国政府成立了由我担任组长的保护知识产权领导小组。在中央的统一部署下，公安、工商、海关、质检等部门加大了知识产权保护力度，包括查处盗版光盘和软件，查封商标和音像制品的制假窝点和生产线。2003年，中国法院已判决的侵权案件有399件，被判决有期徒刑和拘役的有476人。从上个月开始，我们又在全国范围内展开了打击侵犯知识产权犯罪活动的专项斗争。一批知识产权诉讼案已经结案，雅诗兰黛等案已得到妥善解决。

　　三，国务院督促地方政府部门使用正版软件。四、扩大音像市场的开放，便利境外正版音像制品的引进和销售。批准美国华纳家庭录影公司与中国录音录像出版总社在华设立合作经营企业，预计年销售量可达1000万盘。五、在全国大中城市广泛开展保护知识产权宣传周活动，增强公众的保护意识。

　　大家知道，中国已经建立起完善的知识产权保护法律体系，参加了几乎所有主要的知识产权保护国际公约，用十几年时间走完了发达国家走了几百年的道路。当然，我不否认，同其他国家一样，中国在知识产权保护方面仍然存在这样那样的问题。对此，我们会不断加以改进，欢迎包括美国在内的各国朋友提出建设性意见。

　　关于中美贸易不平衡问题。美方确实存在逆差，我充分理解美方的关切。我以为，解决这一问题的关键，不是限制美国从中国的进口，而是扩大美国对中国的出口。

　　事实上，造成中美贸易不平衡的原因很多、也很复杂，主要是结构性和转移性的问题，以及统计方式不同和美国对华出口实施不合理限制等。应当指出的是，中美贸易是互补性的，中国对美出口的绝大部分商品是美国不生产的，即使不从中国进口，也要从其他地方进口。而且，质优价廉的中国商品减轻了美国消费者的负担，促进了美国经济结构的调整和美国市场的繁荣，这一点，也为众多美国人士所赞同。

　　中方重视解决中美贸易不平衡问题，多年来以最大诚意做出了极大努力，取得了显著成效。仅去年秋季以来，中国企业多次组团赴美，从大豆、小麦到汽车、飞机，共采购了100多亿美元的商品。过去三年，美国对全球的出口增长仅为9%，但对华出口却大幅增长76%，中国已经成为美国出口增长最快的市场。2001年，中国还是美国第11大出口市场，去年已上升成为美国第6大出口市场。据中方统计，今年1至3月，中国自美国进口113.5亿美元，比去年同期增长43.2%，高于同期中国进口平均增幅。

　　扩大美国对华出口，单靠中方努力还不够，美方也要拿出诚意和实际行动，放宽对华出口的不合理限制，消除扩大对华出口的最大障碍。现在中国有足够的外汇储备，发展经济对高科技产品需求也很旺盛，只要美方取消不合理出口限制措施，中国每年从美国多进口几十亿、几百亿美元的高科技产品，根本不成问题。我们从美国买不到，只好从别的国家进口。如此巨大的商机，为什么任其白白流失，对此我实在百思不得其解。

　　关于人民币汇率问题。目前中国实行的是以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。这一制度是与中国经济发展阶段、金融监管水平和企业承受能力相适应的，同时也为中国与其他国家开展贸易往来和投资合作，创造了稳定的金融环境。继续保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定;不仅有利于中国，而且有利于亚洲和世界。

　　我可以告诉诸位，中国政府正在积极而稳妥地推进金融体制改革。在改革进程中，我们坚持从中国国情出发，也注重与包括美国在内的世界各国开展金融合作。我们将根据我国经济发展水平、经济运行状况和国际收支状况，进一步完善人民币汇率形成机制，充分发挥汇率在资源配置中的积极作用，逐步取消不适宜的外汇管制措施，最终实现人民币资本项目可兑换。

　　关于中国履行加入世贸组织承诺问题。我认为评价这件事情，核心标准是两条：一条是中国的相关法律法规修改了没有，这种修改是否同世贸组织规则相一致；另一条是中国市场开放了没有，这种开放是否按照承诺的时间和条件来进行。

　　中国加入世贸组织两年多来，先后修订的法律、法规有2500部之多；大幅度降低了进口关税，税率总水平已由1992年的42.7%降至今年的10.4%，今后将进一步降低；非关税措施逐年减少，明年1月1日将取消包括汽车在内所有产品的进口配额许可证管理；在银行、通讯、建筑、运输等服务贸易领域，也按照承诺开放了市场，其中旅游、保险、商业零售等一些领域的开放速度还快于当初的承诺。

　　本月初，中国通过了新修订的《对外贸易法》，并将于7月1日正式实施，提前半年兑现了关于外贸权的承诺。上个星期，中国还正式公布了新修改的商业领域利用外资规定，按时兑现了关于分销权的承诺。

　　大量事实表明，中国是认真地、有效地履行了自己的承诺。正如美国商会的朋友访问中国时所指出的，对于正处在经济转型期的中国来说，履行加入世贸组织承诺的步伐已经很快了。

　　我还要指出，贸易是双向的，开放也是相互的。最近，美国和其它一些地方贸易保护主义有所抬头，不少中国商品遭到了不公平的待遇。对此我深感忧虑。贸易保护主义从来不可能增强自身经济的活力，也不可能从根本上解决就业问题。我赞成格林斯潘先生所说的，当务之急是阻止贸易保护主义的蔓延。

　　女士们，先生们：

　　我对中美经贸合作的广阔前景充满信心。

　　我注意到美国的经济已经开始复苏，中国经济也进入了持续、健康发展的快车道。2003年，中国经济实现了9.1%的增长，国内生产总值达到1.4万亿美元，居世界第6位。进口总额达到4218亿美元，增长40%，比上年净增加1170亿美元，已超过日本成为世界第三大进口国。银行、保险、证券、分销、通讯、旅游、运输等服务业领域吸纳的外资，以前所未有的速度大幅增长。预计到2020年，中国国内生产总值将达到4万多亿美元，国内消费品零售总额将达到2.4万亿美元，年进口额将达到1万亿美元左右，届时中国可望成为世界第二大市场。

　　一个多月前，中国对宪法进行了修订。新宪法明确规定，国家尊重和保护人权，保护非公有制经济的合法权益，保护公民的合法私有财产不受侵犯。

　　所有这些，表明中国经济在发展，社会在进步。一个充满活力、更加开放的中国，一个和平崛起的中国，应该成为美国理想的合作伙伴。一个相互依存、互利双赢的中美经贸关系，必将成为推动中美关系发展的强大动力，为两国人民带来更大的福祉。

　　阳春四月，美丽的华盛顿樱花盛开，生机盎然。在这美好的季节里，我祝愿，富有远见的美国企业家，热心中美友好的有识之士，拿出美利坚民族务实、创新的气概，着眼大局，面向未来，与我们携起手来，共同推动中美经贸合作再上新台阶！