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国资委研究中心党委书记李保民建议以职工持股等方式盘活国资
本报讯 国资委研究中心党委书记李保民昨日在“中国产权交易市场：带给世界的机遇”座谈会上表示，国资委目前的工作重点是抓紧进行中央企业的横向、纵向重组工作。针对中国在国有经济战略调整中遇到的特殊问题，他建议，管理层或职工持股将是盘活国资的一项重要手段和解决方式。对于地方国资委的组建进程，他透露，目前全国已挂牌的地方国
资委已达24家。
横向、纵向重组央企
李保民指出，当前国有经济战略性调整是要坚持从总体上全面搞活国有资本的指导思想。国有资本“有进有退”的战略方针，并不是指全面退出，也不是从竞争领域全部退出。
他说，目前国资委的工作重点就是对直接监管的中央企业进行重组。他认为，重组既可以横向、也可以纵向进行。横向上，可以把不同企业相同的产业，由一两家龙头企业整合在一起，统一盘活；纵向上，可以以产权为纽带，既可以把地方的企业整合到中央企业中，也可以让地方企业整合央企。他透露，现在国资委正在抓紧进行有关整合的具体工作，如方案制定、成本测算以及整合后的战略设想等等。他同时表示，在这个国有经济调整的过程中，产权交易所是其中必不可少的环节。
4万亿国资有待盘活
李保民认为，当前国有经济调整的重点应放在盘活现有存量资产上。到去年底，国有资本已接近12万亿，基本分成三类：一类是正常运转的；一类是有帐但说不清楚的，比如有些已经流失的部分；另一类是仍在低效运转的部分。他认为，第三类的总额估计在4万亿左右，是现在应该优先盘活的部分。
但他也指出，“按照现有的政策法规，4万亿全部盘活并不现实”。但根据四大资产管理公司的经验数据来推算，盘活10%即4千亿资产应该不成问题。这就已基本上能够解决改革中的成本问题了。具体到盘活的手段，李保民认为，目前有政策依据的共6种方式，并且已在操作中应用：养老、奖励、带资分流、生产要素参与分配、MBO等。
职工持股是多元化的重要手段
李保民说，推进国有经济战略调整的过程，就是产权主体多元化的过程。同时，实现产权主体多元化还是实现激励和约束机制的制度保障，实践上要从以下几个方面推进。
一是发展和吸引非国有产权主体，放宽非国有产权主体的投资领域、拓宽投资渠道，并对他们实行国民待遇。二是大力引进、利用外资和外商。三是培育发展基金、资产管理公司、信托机构、证券公司等机构投资人。四是一如既往地支持和鼓励个人入股。五是改进和推动无形资产作价入股的方式和方法。六是鼓励公有产权之间的参股和交叉持股。
此外，他特别强调，要鼓励经营管理者和职工入股或持大部分股权；同时大力发展和完善职工持股会。他认为，尽管现有政策还不允许职工持股会的建立，但实践中它对于解决产权多元化非常需要。在实践以上手段的过程中，发展产权市场将是必不可少的载体。(记者 于扬)
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