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新华网长沙4月22日电 (记者 苏晓洲、谭剑) 虽然政府承诺按照保护价敞开收购余粮，市场粮价也再度上涨，但湖南省衡阳县西渡镇咸水村农民万中秀还是有些发慌：“谷价涨了，农资涨得更快，农民种粮还是划不来。”一些业内专家认为，受资源短缺、成本推动和管理脱节“三驾马车”拉动而持续飙升的农资价仍格仍是制约农民增收的瓶颈。
湖南省物价局局长李后祥介绍说：“尿素和钾肥价格终端销售价逼近1700元／吨的
水平，较去年同期上涨了30%左右，其它小化肥如碳铵、磷肥、农药、农膜等也有不小的涨幅。”
全国百名种粮大户之一、衡阳县石市乡陶敏锐说：“种1亩水稻一般要施用碳铵40公斤、磷肥25公斤、钾肥10公斤、尿素10公斤。仅就化肥1项计算，在去年9月份之前投入约为40元／亩，而目前投入约50元／亩。”
湖南省石化行业管理办公室副主任、总工程师蒋网保告诉记者，湖南省每年尿素需求量约为80万吨，而实际产能超过120万吨。本应供过于求的尿素今年出现短缺的原因在于骨干企业一个时期以来产不应需。李后祥透露，从去年4季度开始到今年1季度，以石脑油为主要原料的中石化巴陵分公司由于原料价格暴涨无法安排生产。另外如湘江氮肥厂(现名智诚化工)由于转向高附加值产品，尿素生产能力也大幅缩水。湖南大型农资经营企业湘农公司副总经理庄小民告诉记者，由于在传统化肥“冬储期”价格不跌反涨，加上国家已取消化肥冬储补贴等因素，经营企业不敢储备。一位不愿透露姓名的化肥经销商告诉记者，每年尿素消费量达6万吨的衡阳市4月份前库存尿素不过5000吨左右，比去年同期减少75%。多种因素夹击使湖南近几个月来化肥供应极不正常，市场价格不断扬升。
尽管面临一个货紧价扬的“牛市”，但大部分化肥生产企业老总依旧愁眉深锁。“成本推动成为农资价格快速上涨的第二个主导因素。”李后祥说。
年产14万吨碳铵的岳阳市氮肥厂副厂长彭岗生说，目前粉煤价格比去年同期涨了50至60元／吨，价格已经逼近300元／吨。而块煤的涨幅更大，如贵州块煤由去年的340元／吨涨到目前的450元／吨，至于山西块煤，有钱也买不到。今年生产成本大大超过去年。
大面积“煤荒”还导致铁路运力紧张，运输成本提高。一位不愿透露姓名的企业负责人说：“铁路运别的货有时候一车就是1万元运费，由于国家对化肥实行优惠运价，运化肥每车只有1000多元的收入，铁路部门当然希望压缩化肥运输，多运高价货物。”目前，化肥企业即使是自己装车，有些铁路部门也要收取2.5元／吨的装车费，另外还加180元／车的“服务费”，这些自然也挤进了农资生产成本。
在今年农资涨价的格局中，半年多涨幅超过40%的钾肥无疑是涨价“行情”的龙头。“这主要是管理问题。”湖南省物价部门一位专业人士告诉记者。“基本依赖进口的钾肥(氯化钾)近段数十批次到港价从1100元／吨左右至1500元／吨不等，但少数垄断进口权的企业将价格向最高价--1500元／吨靠拢，人为抬高了钾肥价格。”
当前正值执法部门重点检查农资产销领域，打击假冒伪劣产品的时期。但这件利国利民的好事，却被一些基层执法部门当成了创收的手段，无形中也成为农资新的涨价因素。“有个县一次就抽了我们30多个样本检验，每个样本要收费380元。”株洲一家大型化肥企业负责人愤愤不平地说。“前些天，一些县市执法部门要企业交摆摊费(街头打假宣传)，其中好几个县还明码标价：5000元至6000元。”农资企业厂长、经理们认为，这些成本最终也转嫁给了市场。
湖南省物价局基于保护粮农生产积极性的考虑，已经开始出手全面干预化肥市场价格。在湖南省近期出台的涉农价格措施中，湖南省物价局明确规定尿素和钾肥批发、零售环节的经营差率不得高于2%和5%，对农民的销售价格也必须控制在1650元／吨至1700元／吨的水平。目前，湖南省有320个检查小组在负责落实化肥限价，各市州还将因地制宜地出台小化肥价格干预措施。
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