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-时报时评-雪里埋
据报道，安徽阜阳劣质奶粉坑害儿童事件经媒体曝光后，国务院总理温家宝作出批示，要求国家食品药品监督管理局对这一事件进行调查。19日下午6点，由国家质检总局、国家工商总局、卫生部组成的专项调查组，从北京出发奔赴阜阳。据悉，食用劣质奶粉已经导致当地171名婴儿中毒，其中13名死亡。
我相信，温总理的批示，定然可以掀起一场雷厉风行的打击劣质奶粉的政府行动，并迅速揪出毒奶粉事件的幕后黑手，等待他们的也将是法律的严惩。不过，痛定思痛，我仍然对一件事耿耿于怀，那就是：这些无辜死去的以及更多中毒的婴儿大多来自农村。可以想像，他们的身体和生命安全实际上长期受着劣质奶粉的侵害。据报道，早在去年8月，一些营养成分严重不足的伪劣奶粉就充斥阜阳农村市场，该年4-10月最为猖獗，婴儿受害事件早有发生。而这并没有引起有关部门的足够重视，直到如今众多媒体争相报道，直到总理批示，直到国家部委调查组到来，这样的恶性事件才算被揭开盖子。
我不惮以最大的“恶意”猜测：有毒奶粉之所以泛滥成灾，相当程度上是因为此事发生在农村，而不是城市；当地政府部门的反应“迟钝”、措施不力，也主要是因为它发生在农村，而不是城市。长期以来一个不争的事实是，在城乡二元壁垒的背景下，一些地方政府对城市和农村市场的“守夜”职责是严重失衡的。这种失衡表现在对农村市场的忽视，甚至漠视。我们常常看到，各种假冒伪劣产品在农村大行其道，农民兄弟的身体和生命健康受到威胁，毒奶粉事件也许只是冰山之一角。
然而，政府是什么？政府是民众交付了公共权力、托付了重任，要保护全体公民身体健康、生命财产安全的“守夜人”，它不只是城市的“守夜人”，也是农村的“守夜人”，是整个社会的“守夜人”。“守夜人”的应有之义，就包括维护和整顿市场经济秩序，为民众提供安全放心的产品。哪里有市场，哪里就该有政府去行使这样的“守夜人”职责。
政府职责的失衡当然可以从城乡市场容量的差异得到解释，因为城市是大市场，而农村相对而言是小市场，政府的监管力度由此不同；可是作为“守夜人”的政府，监管强弱的依据并不在市场容量的大小，而在于市场秩序规范程度的高低。如果政府以市场份额为依据来分配监管力度，这就是一种不折不扣的“势利”心态，它与政府执掌的公共权力的性质是背道而驰的。
劣质奶粉在农村泛滥的另一个重要原因还在于，农民收入少、购买力低下，而劣质奶粉由于价格低廉而受到“欢迎”。但即使是这个原因，也不能成为政府失责的一个借口。相反，恰恰由于农村有着低劣奶粉的广泛市场空间，政府就更应该加强“守夜”职能。某些地方政府对农村市场软弱无力的监管，与其说是出于一种鞭长莫及，毋宁说是一种敷衍塞责。
农民买不起价格高昂的品牌奶粉，但至少要保证他们用上质量合格的奶粉吧？显然，这和农村的市场容量无关，也和农民的消费能力无关，而只和政府的监管力度有关。每一个“人”，无论是农民，还是城市居民，他的生命健康安全都应该受到政府的同等重视和保护，这是“守夜人”的最基本含义之一。
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