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博鳌述评:中国东盟自贸区对琼经济福兮祸兮

http://finance.sina.com.cn 2004年04月22日 09:00 中国新闻网

  中新社海口四月二十一日电 (记者 顾时宏) 即将在海南博鳌举行的今年亚洲论坛年会目前已准备就绪,区域经济一体化也成为每年亚洲论坛的热门话题,尽管中国-东盟自由贸易区计划在十年后才能全面落实,但处在中国与东盟合作前沿的海南岛,在中国加入东盟自由贸易区后对其经济产生的影响已经引起海南专家学者的关注。记者为此走访了海南省政府研究室主任胡光辉。

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  这位学者指出,中国和东盟建立自由贸易区后,将形成十七亿人口、二万亿美元GDP、一点二万亿美元对外贸易的世界第一经济大圈,拉动中国的GDP增长零点三个百分点,对中国整体经济的影响是积极的,但对海南区域经济来讲,前景的挑战远大于机遇。

  他坦言,尽管海南也是中国与东盟国家接壤的省区之一,并处于贸易区的中心,但在中国与东盟建立贸易区的过程中,海南没有进入中国高层决策关注的视野,处于战略边缘化境地。国家关注的重点主要集中在与东盟陆地接壤的云南和广西,而与东盟只有海洋接壤的海南省,战略地位受到了削弱。

  其次,中国与东盟建立自由贸易区后,作为全国最大经济特区的海南,原有的区位优势、资源优势、政策优势和人文优势将明显弱化,大打折扣,因为自由贸易区将淡化经济国界,在经济一体化面前没有“特区”可言,海南作为经济特区拥有的政策优势将难再续,而由于东盟国家与海南的自然条件十分相似,资源和出产也大体相同,海南虽是中国的唯一热带省份,但与东盟国家相比,它不再具有唯一性。

  其三,东盟国家开放市场后,中国的许多工业产品、温带农产品在东盟国家有一定的竞争力,将很方便打入东盟国家市场,但海南省工业基础薄弱,产业结构雷同,能够打入东盟国家市场的产品不多,从东盟国家进口的总量也小,从东盟国家开放市场中获益相当有限。

  胡光辉分析说,作为中国-东盟自由贸易区启动的第一步,中国、东盟双方将从今年开始逐步废除六百项产品(主要是农畜水产品)的关税,并将在二00六年完成这一批的废除关税计划。这个过程中,中国大部分省市都能在农产品开放中受益,只有个别的热带地区和省市受冲击较大,海南是首当其中。因为东盟很多国家都是农业国,特别是热带亚热带水果、蔬菜、经济作物等有很强的竞争力。随着中国-东盟自由贸易区的启动,农产品“零关税”到来,海南原来在国内具有独占优势的热带农产品将遭到来自东盟国家的强劲竞争,现有的市场份额可能会下降。

  此外,随着贸易区的建立,和海南一样具有热带资源的东盟旅游市场将进一步对中国开放,并以更便利的条件和优惠的价格吸引中国游客,这样势必造成向往热带海岛风光的国内游客分流,使建立在热带海岛风光基础上的海南旅游业面临很大挑战。

  诚然,如同塞翁失马福祸并存一样,中国和东盟建立自由贸易区后也给海南带来合作发展的机遇。

  胡光辉指出,海南可以把农业、旅游业和海洋渔业作为合作切入点,与东盟有关国家共同建立农业自由贸易区,海南同样可以利用农产品零关税的机遇,大量进口东盟国家丰富的加工原料,发展果汁、饮料加工,提高产品竞争力;与东盟有关国家开展“南海环海十国游”旅游合作,推进旅游服务自由化进程;东盟大多数国家医药制造产业十分薄弱,而海南不但有丰富的南药资源和海洋生物制药资源,且医药产业已形成一定的规模,与东盟国家开展医药合作有广阔的前景;随着中国最大的尿素生产装置在海南投产,化肥主要依靠进口的东盟十国在对农用化肥的进口实行免关税和增值税的自由贸易政策下,这对海南化肥出口来说是个利好消息。


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