我国规范官员辞职制度

　　引题:中共中央批准实施相关规定“官员问责制”获得突破

　　东方早报记者 严晓媚

　　据新华社主办的《瞭望》杂志4月19日文章，中共中央最近已批准实施相关规定，党政领导干部“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”有了严格规范。“ 这是在‘问责制’方面的一个突破。”昨晚，北京大学政治学与行政管理系李景鹏教授如此评价这一规定。他认为，这是从以往对官员责任较为表面、较轻的追究，向实质性的责任追问的转变。

　　从“原则”到“细则”

　　据悉，这一规定明确指出，“党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务”，规定还详细列举了九种应该引咎辞职的情形。专家指出，这一对党政领导干部辞职的规定，是对以往干部辞职较为原则性规定的细化。

　　李景鹏说，过去对于党政干部的职责也有一定的规定，但是这些规定往往是原则性的，并没有具体的细则。他说，没有细则的一大后果，就是干部在犯了错误以后可以有各种理由搪塞，“在一个职务上犯了错误，就换一个别的职务继续做官，以往产生异地做官的现象就是因为只有原则性的规定”。

　　除异地做官外，仅有“原则性规定”还往往导致处理较轻。李景鹏说，从近期出现的重大事故来看，如果干部有强烈的责任意识，能够做好本职工作，灾难就很可能被避免。

　　“什么是失职，多大的错误该辞职，谁该辞职……”中央党校世界政党比较研究中心主任王长江教授说，以往原则性的规定对这些问题都没有明确的规定，没有可操作性的制度并不是真正有效的制度，官员也就不害怕。而当原则变为细则，“失职官员就会受到震动”。

　　让干部真正负起责任来

　　近日，中国石油天然气集团公司原总经理马富才，密云县原县长张文，吉林市原市长刚占标先后引咎辞职。专家指出，这一系列官员的引咎辞职，是中央规范领导干部辞职相关规定出台的一个社会背景。

　　著名反腐学者李永忠昨晚接受记者采访时说，对官员进行问责，从SARS期间已开始，此次出台的有关规定实际是变临时性的偶然举措为制度性的规定。他说：“这是制度建党、制度反腐的重要部分，可以使干部更加尽职尽责，让他们感觉到，不是什么人都可以当官的，拥有一定的权力，必须富有一定的责任。”

　　李永忠表示，在过去缺乏问责的情况下，“责权利”并没有很好地统一，“密切联系群众”是我们党执政前的最大优势，而“严重脱离群众”却成了执政后的最大危险。他说：“这个规定可以密切党群关系，让群众感觉到，我们的干部真正可以代表他们的利益。”

　　建设责任政府的重要部分

　　从更广的背景上看，这一规定的出台，则可以看作我国建设责任政府的重要举措，代表政府建设的一大方向。王长江指出，建设责任型政府是市场经济发展和民主政治发展的必然要求。随着我国市场经济的发展，公民的民主意识也在不断增强，对所有和公众利益相关的事情都开始关心，对政府服务不好、履行职责不力的行为也就相应地产生质疑，政府随之必须迎接挑战，必须向服务型政府、责任型政府等方向转变，否则就无法适应群众的要求。

　　在一系列使群众切身利益、生命财产安全遭受损失的事件面前，责任型政府就应作出让人民满意的处理。李景鹏也表示，相关规定的出台对于广大干部而言，也是一种很好的责任意识教育。