美国黑手伸向南海 中国政府表示“严重关注”

　　中国对南沙群岛拥有主权的历史依据

　　中国领土不容侵犯 中国在南海问题上的基本立场

　　近日，中国政府就某些国家在南海争议海域单方面进行油气资源招标的做法表示“严重关注”。沿海各国圈地榨油、蚕食我主权的行为，美日印等国对这一敏感海域的频频染 指，无不促使我们必须关注南海，关注南海争端的方方面面。

　　作者/李瑞景

　　3月初，历时15天、由近5000名美国和菲律宾军人参加的“肩并肩-2004”联合军演悄悄谢幕。和平年代的演习原本司空见惯，但选择在靠近南沙群岛海域并与台湾只有一水之隔的巴坦群岛却不由得让人产生许多联想。

　　霸权巨手伸向南海

　　菲律宾大学亚洲研究中心奥罗拉教授指出，美国此举意在发出一个明显信号：美国会进一步插手南海争端；而选择巴坦群岛更是用心良苦：一旦大陆对台动武，尽管美国可以从日本冲绳和韩国基地调遣军队，但巴坦群岛却是对中国形成威慑的最近的军事战略要地。值得注意的是，台湾近年来也一直在寻求将巴坦群岛作为自己的训练基地，为此甚至不惜将24架F-5E战斗机以1美元的价格卖给菲律宾。

　　海洋领土主权意识的崛起使各大洋中的咽喉要地、战略通道都已“名花有主”。客观现状难以改变，可眼看着南海这样的战略通道掌握在“潜在对手”——中国的手上，拥有世界最强大海军的美国始终感觉如鲠在喉。

　　于是就有美国第7舰队原司令员宣称，“南海是国际水域，不是中国或菲律宾可以宣布拥有所有主权的。”美国的逻辑是：南海目前似乎不是美国的；但如果南海在事实上成为公海，那它就是世界的，自然也是美国的。届时，美国凭借其无可匹敌的海上力量，不论是在该地区航行、科考，甚至拥有军事存在也顺理成章。

　　然而素有“平衡大师”之称的美国人深谙地缘政治精髓，明白“借力打力”的道理——南海毕竟去己万里，没有必要火中取栗，“全面介入”极可能变成“全面陷入”；维持南海均势，只消移 动一下天平的支点便有四两拨千斤之效。因此，尽管美国声称在南沙问题上没有立场，在南海争端中不支持任何一方，却仍表示“在维护南中国海和平与稳定上有持久的兴趣”、“为避免将来发生对抗，最好加强在南中国海与民主国家及盟国的防御力量”。

　　日、印甘当“马前卒”

　　正当美国寻觅合适的“民主国家及盟国”，恰逢印度“东进”，日本“南下”，大家在南海利益上可谓情投意合。美国近年来通过签订条约、销售军火、军事援助等方式与印日两国眉来眼去极尽拉拢。两国自然也心领神会，甘当美国南海政策的“马前卒”。

　　日本每年有90%的石油及物资经南海运抵本土。南海犹如日本的“经济大动脉”，如今动脉掌握在中国手里，着实令其寝食难安。1997年9月，新《日美防卫合作指针》公然将台湾和南海包括在其“有事”范围内，使日本介入南海有了“法律依据”。

　　为掩人耳目，日本近年来从各种非敏感、非传统安全领域入手，借着打击海盗活动、毒品走私、非法移民等跨国犯罪的名义，频繁派遣舰船进出南海，以此将军事力量直接并长期渗透至东南亚地区。2000年10月和2001年6月，日派军舰参加了新加坡附近海域的“太平洋2000”4国潜艇救援演习和西太平洋16国扫雷演习。2003年，日本防卫厅长官赴新加坡商讨合作，自卫队参谋长联席会议主席石川康率领高级军事代表团访问越南。为提高远洋作战能力，日海军每年还派出2～3个远洋训练编队抵新、泰、菲等东盟国家访问。

　　“从阿拉伯海的北面到南中国海都是印度的利益范围”，此话出自印度国防部长费尔南德斯之口，意思再清楚不过。然而印度无论从哪个角度讲都不能算是南海海域国家，其势力欲在南海登堂入室就必须巧借名目。越南也正需要印度这样迅速崛起的海军大国，双方一拍即合。1994年印度总理拉奥成功首访越南；1999年3月，印度国防部长费尔南德斯访问越南，并与越南签署了《国防合作协定》，确立将加强拓展双边国防合作领域，定期举行高层官员战略对话，扩大军购范围等。

　　2000年10月至11月，印度海军企图派出4～5艘舰船组成编队进入南海。当时，印、日、越3国计划以打击国际水域海盗为由举行联合军演，后因越南担心中国做出强烈反应而取消。印度这一计划尽管未遂，其企图将势力推进南海的战略意图却由此路人皆知。待到时机成熟，印度势必故伎重演，以联合军演为借口将军事力量渗入南海，在南海上找到自己的一席之地。

　　美欲建南海版“小北约”？

　　目前，越南在南沙海区侵占岛礁29个，菲律宾9个，马来西亚5个，印尼与我国也存在海域划分的争端。近年来，这些国家本着“先开发，先受益”的思想，已通过国际招标先后吸引60余家外国石油公司参与开发南海，钻井600口以上，发现油、气田近150余个。美国海军要在南海与盟友“肩并肩”，这5个“当事国”当然是一时之选。

　　虽然目前在南海建立“南约”(南海公约)或“西约”(西太平洋公约)尚无可能，但精于“合纵连横”之道的美国人自有妙计。除了高层接触、军舰互访、对话磋商等常规手段外，美国还利用自身超级大国的技术优势和多年搞军事同盟的经验，向各国海军“兜售”一套名为《多国海上军事行动手册》的战术行动规范条令，而这套条令编撰的基础正是以美国为主导的北约联合作战的共同条令。

　　与此同时，美军的联合军演明显向亚太地区倾斜，据统计已占其全部演习总数的70%以上。美军既可借此提升战力，更可密切与参演各国间的军事关系，以便将来需要时迅速组建类似北约的“亚洲多国部队”。

　　有了“山姆大叔”的撑腰，相关国家自然摩拳擦掌，跃跃欲试。

　　菲律宾虽然限于长期内战无法大规模投资海军，但其争夺南沙主权的企图却从未动摇。2003年4月，菲律宾在南沙中业岛纪念“卡拉延市设立25周年”，菲海军派军舰运送地方官员参加了活动；11月，菲又擅自移走中国在南沙群岛上放置的中文主权标志物，引发中菲在南沙群岛问题上又一轮争端。菲律宾总统阿罗约在“肩并肩-2004”联合军演上透露，美国对这一“主要非北约盟友”的军事援助已达4亿美元，用于提高菲海军的作战能力和装备水准。此外，菲律宾目前已成为东南亚获得美国军援最多的国家和世界第四大美国军援受益国。有了美国的支持，菲律宾无疑将更有恃无恐。

　　为巩固既得利益，增强自身实力，马来西亚近年来也频频出招。2003年5月，马来西亚在弹丸礁附近海域举行了“拉布安国际海上挑战”竞技活动，并首次批准27艘钓鱼船和1艘游艇在榆亚暗沙经营旅游休闲项目。马来西亚的海军装备主要依靠外购，其舰船主要购自英国、法国、意大利、瑞典等欧盟国家。近年来，马来西亚也在慢慢改变对美强硬政策，通过军演等方式与美国越走越近。

　　越南一直宣称对南沙拥有“无可争议的主权”。2003年4月，越南甚至举行了“解放南沙”28周年纪念大会，越南的国会代表团和国防部代表团还先后登岛，对越占南沙岛礁进行“视察”。同年5月，越外交部就中国在南海实施禁渔一事发表声明，宣称对西沙和南沙拥有无可争议的“主权”。越南海军主要依靠原苏联建立并发展起来。苏联解体后，越南越来越缺乏“安全感”，其侵占中国的岛礁又达29个之多，自然要寻求新的保护伞。印度是眼前的一个选择，但从长远看，越南极可能通过邀请美国公司共同开发南海油气资源来向美靠近。而2003年11月美国军舰越战后首访越南，无疑是一个征兆。

　　综观美国及与其南海“肩并肩”的几个国家，都有一种共同的论调特点，那就是“中国威胁论”。事实上，南海历来是中国无可争议的领土。在中国的领土上航行、占岛、开发、榨油还要说“中国威胁我们”，岂非贼喊捉贼？这到底是“中国威胁论”还是“威胁中国论”？