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龚雯
4月14日，新西兰宣布承认中国市场经济地位，这在WTO发达成员中是第一个。业内人士认为，它是一种“破冰”之举。“非市场经济”地位被视为中国加入WTO议定书中的不利条款，将是今后一个时期影响中国扩大出口的重要因素之一。新西兰起了个好头。
中国加入WTO议定书第十五条明确，在加入后15年内，如果中国能证明符合市场经济条件的，则其他WTO成员应按照WTO正常的规则计算中国产品的正常价值；如果不能成功证明，则其他成员可用其他适当方法进行计算，这就在一定程度上、一定条件下接受了“替代国”的计算方法。尽管如此，该条款并不影响WTO成员正确认识、公正看待中国市场经济建设取得的成就，提前给予中国完全市场经济地位。此外，WTO成员有义务在中国企业或产业能够证明其市场经济条件的情况下给予“企业或产业市场经济地位”。两年多来，中方始终在为此作出努力，要求给予中国市场经济地位，这并不违反加入WTO承诺。
“非市场经济”问题为何这么麻烦？简单说，它直接关系到美、欧等WTO成员对华所有反倾销案的处理并已成为制约中国企业应诉的核心瓶颈和最大障碍。表面上这是个法律问题，实际上却有其长远深刻的政治背景。尽管中国的市场经济发展迅速、举世瞩目，但美国等WTO成员仍不愿承认中国的市场经济地位。“非市场经济”问题有几大危害性：首先，其直接后果是导致中国出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利地位，并成为中国企业败诉的主要原因。第二，由于中国企业在“非市场经济”地位的官司中难以胜诉，客观上又进一步刺激了某些WTO成员的国内相关产业对中国产品提起更多的反倾销申诉，同时打击了中国企业应诉的积极性，形成恶性循环。第三，“非市场经济”地位否认中国建设市场经济的成果和现状，影响了中国国际形象。
当前，在全球范围，平均每7起反倾销案中就有1起涉及中国产品，中国一直是遭受反倾销调查最多的国家之一，即使在加入WTO后包括美国在内的一些WTO成员仍继续视中国为“非市场经济”国家，使中国成为反倾销等贸易救济措施的最大受害者。
据WTO统计，自1995年1月1日WTO成立以来至2003年6月30日，美国共提起反倾销调查308起，其中针对中国出口产品共44起，居各个被调查成员之首。据中方统计，自1980年至今年3月底，美国对中国发起反倾销立案调查108起，占世界各国和地区对中国发起所有案件的19%，居各对华调查成员之首，涉案产品遍及五矿、化工、轻工、机电、食品土畜、医保和纺织等各领域。这些贸易摩擦，明显制约了中国相关产品出口以及与WTO成员间的正常经贸往来。
贸易摩擦增多的趋势客观存在，我们应当正视现实，用好用活WTO规则，就“非市场经济”地位等问题加大对外谈判和磋商力度，坚决维护国家利益，同时建立健全应对机制。有为才能有“位”，新西兰率先承认中国市场经济地位，让我们看到了这项工作的初步成效。
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“非市场经济”(英文简称NME)问题，旧称“统制经济”问题，是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据计算所谓正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的相应原始数据。
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