评论：分析“经济阴暗面”应客观公正

　　张俊伟

　　3月20日出版的英国《经济学家》杂志推出了题为“中国商务”(Business in China)的系列报道，内容涉及金融、国有企业、民营经济、经商环境乃至外国投资收益等。其主要论点如下：稳定、高速增长和发展潜力相结合，激发了外商对中国的投资热情。但事实上，中国的金融系统不能合理分配资本，而且极其脆弱，严重威胁到中国经济的持续发展和稳 定；由于技术落后、政策不连贯、地方保护主义严重以及普遍的人浮于事，中国大企业只是“泥足巨人”，其在国际舞台上的角色可能是平庸、粗鲁而短命的(nasty,brutish and short)；私营经济是中国未来的希望，但不公平的竞争环境、家族文化和缺乏核心业务，使私营企业发展面临重重障碍；盛行的官僚主义、人治以及文化差异，使中国的商业环境总体上是非理性的(fundamentally non-rational)，中国是一个混乱的天堂(disorderly heaven)；由于低价格、消费者分散、销售系统混乱以及异常激烈的竞争，许多在华外国公司的收益微乎其微，许多公司甚至连投资都收不回来……；这些，就是光彩表象掩盖下的中国经济阴暗面。《经济学家》明确指出：“外国公司必须认识到如下事实：中国仍不是一个合理的从事商业活动的地点(China is still not a rational place to do business)”。

　　东南亚危机以后，中国坚持人民币汇率不贬值，积极扩大内需，保持了经济的持续快速增长，为亚洲乃至全世界经济的稳定和发展做出了重要贡献。同时，改革开放不断走向深入。2001年，中国加入世界贸易组织。2003年，中共十六届三中全会又专门通过决议，为今后一段时期完善社会主义市场经济体制指明了方向。2003年，中国经济又步入了新一轮经济周期的上升阶段。事实胜于雄辩。对中国经济发展前景持乐观看法，在国际社会逐渐成为主流。“中国经济即将崩溃”的论调已不成体系，只能零星出现。在这种情况下，《经济学家》抛出“重磅炸弹”，全面质疑中国经济的发展前景和投资环境，不仅有可能对国际舆论产生一定影响，也引发人们再一次认真考量中国经济的现状和发展前景。

　　笔者认为，把握中国经济的现状和发展前景，应考虑以下几个方面：

　　一、中国正在快速推进工业化。改革开放以来，我国保持了年均9%以上的经济增长，解决了十多亿人的温饱问题，初步达到了小康。目前我国人均GDP已超过1000美元，正在为全面建设小康社会而努力。经济实力的增强为下一步发展奠定了雄厚的物质基础。根据各项指标综合判断，我国已进入工业化中期阶段。当前，我国已开始了以住房、汽车和教育为代表的消费结构升级；新一轮技术革命导致发达国家产业结构升级和调整，为我国承接国际产业转移创造了有利条件；新技术革命为我国通过信息化带动工业化，走跨越式发展道路创造了可能；作为一个发展中国家，我国可以长期享有后发优势……，这些因素决定了我国可以在较长一段时间内维持高速的经济增长。

　　传统工业化尚未完成，大量农村剩余劳动力向非农产业转移，决定了我国的经济增长必将有较大一部分来自于资本深化(即人均资本的增加)，中国尚难以主要依靠提高全要素生产率来实现经济增长。

　　正像熊彼特描述的那样，发展的实质是新产品、新材料、新工艺乃至新的营销方式战胜旧产品、旧材料、旧工艺和旧的营销方式的过程，通常表现为新商号取代旧商号。而新旧更替的实现机制，就是过剩生产能力支撑下的市场竞争。以十九世纪后半期的美国为例，在各个主要产业内部，无论是铁路、汽车、石油还是炸药，无不存在着严重的过度投资和生产能力过剩。正是凭借残酷的市场竞争，新的生产方式才把旧的生产方式挤出了历史舞台，才有了建立在大规模兼并收购基础上的现代公司，才有了生产快速发展与物价持续下跌的黄金局面。美国也一举取代英国，成为头号经济强国。同样，在新技术革命和快速推进工业化的特定背景下，一定程度的生产过剩也是无法避免的。如果市场供给能力恰好能够满足市场需求，所有企业都有生存机会，企业为什么还要进行技术创新和管理创新呢？不仅如此，要素市场不完善、产权交易受到阻滞，比美国当年规模更大的潜在市场所激发的更大规模的市场自发性，以及中国经济的高度不平衡性，决定了我国生产能力过剩的程度很可能会超过美国当年。

　　二、中国正快速融入世界经济体系。改革开放以来，我国对外贸易迅猛发展，进出口总额从1978年的206亿美元增加到2003年的8512亿美元，共增加40多倍。我国出口产品中，绝大部分是劳动密集型产品。据统计，我国向日本、美国出口的产品中，85%左右不与当地产品形成竞争关系。特别是迅猛发展的加工贸易，更把我国劳动力资源丰富、价格低廉的优势展现得淋漓尽致。我国进口的产品多为机械、电子、高档消费品等，进口产品填充了国内需求空间，使不具有比较优势的机械、电子、化工等产业难以在增长中享受更大收益。就这样，发挥比较优势的过程，成了借助市场力量校正资源配置的过程。不同行业、不同地区因此而呈现不同的发展态势：东部沿海地区，得利于地理位置、商业传统、海外血缘关系、以及大量外商投资，从开放中获得较多受益，其经济增长强劲，呈现出勃勃生机。而一些重工业基地，则需要付出较高的调整成本、做出痛苦的努力来实现产业转型。再加上受计划经济、小农经济思想影响较重，企业不能积极参与市场竞争，失去了一些发展机遇，其经济增长乏力，发展有些步履蹒跚。不仅如此，经济活动向东南沿海地区(尤其是某些城市和开发区)大量集中，通过产业集聚效应进一步强化了该地区和区内企业的竞争优势，使地区经济发展不平衡的局面更难以扭转。

　　加入世贸组织，标志着我国对外开放进入更高的层次。按照“入世”承诺，我国将在大幅降低关税的同时，逐步全面放开对外商直接投资的限制。这是推动我国与世界经济进一步融合的重要力量，必将加速国内产业结构调整的步伐，为协调区域发展、振兴民族支柱产业增添更多的变数。

　　三、中国正快速地由计划经济转向市场经济。二十多年前，我国还是典型的计划经济。此后，市场机制开始在配置资源中发挥越来越大的作用。目前，我国已初步建立社会主义市场经济，正在积极使之完善。计划经济的特点，是由政府决定生产什么、为谁生产以及生产多少，企业只是简单执行政府的指令。发展市场经济则把企业变成了自主决策、自担风险的行为主体。员工劳动的社会价值要借助市场交换才能实现，由此引发了企业之间围绕产品样式、产品性能、产品质量、售后服务乃至产品价格而展开的竞争。在产品和服务较量的背后，比拼的是企业的资本规模、员工素质、生产工艺和管理水平。单方面的优势可以使企业红火一时，但无法保证其长久不衰。这就形成了排行榜上“你方唱罢我登场”、“各领风骚三五年”的局面。百年老店、常青企业更是凤毛麟角。

　　计划经济向市场经济的转型，使这一局面更具有戏剧性：一方面，由于政府职能转变滞后，国有企业普遍存在机制僵化的“致命伤”，不得不从竞争性领域大步退出；另一方面，民营经济机制灵活，激励直接，在竞争中脱颖而出。但我国发展民营经济只有二十多年的历史，民营经济普遍存在规模偏小、技术力量和管理力量薄弱等问题，需要在发展和竞争中壮大实力。因此，中国企业整体竞争力较差的问题，是经济转型阶段所特有的历史现象。随着国有资产管理体制和要素市场的不断完善，资本跨行业、跨地区流动将日益频繁，优势企业通过产权交易强化竞争优势的通道将更加顺畅。可以预计，在不远的将来，从国内一流企业中将会涌现出一批真正意义上的大型跨国公司。

　　印度一直推行市场经济，而中国正在向市场经济转型。两国国情不同，不能通过简单对比两国的投资环境(如法治、资本市场)以及民营跨国公司的数量，就断言印度具有更好的企业发展环境，印度比中国更有发展潜力。

　　四、中国的城市化正在快速推进。工业化和城市化密不可分。城市的集聚效应使非农产业大多集中在规模不等的城市里。目前，我国农业就业人口所占的比重已经下降到了50%以下，城市化进入加速发展阶段。据测算，2020年中国的城市化水平有可能从目前的40%左右提高到60%以上(即便如此，也大大低于发达国家水平)。大量农业人口向城市转移，需要有大规模的基础设施建设相配套，城市化也因此成为推动我国经济持续增长的重要力量。

　　农村人口大规模流向城市，其驱动力是经济利益，其目的是为了获得更高的收入和更高的生活水平。因此，在城市化水平达到相当高的阶段、农村剩余劳动力基本被转移出去之前，即便采取一定的缓和措施，城乡差距问题也不可能完全得到解决。人多地少、小规模经营的特殊国情，使我国的城乡差距甚至有可能超出许多发达国家当年曾经历的程度。城乡差距的长期性和艰巨性，决定了政府必须付出艰苦不懈的努力，才能使农村居民能够分享经济增长的成果，社会发展更加公正。

　　以上四个主要过程交织在一起，使中国经济呈现出高度非同质性特征，在进步因素与落后因素、向好方面与向坏方面、向上发展趋势与向下沉沦趋势之间存在着大量的尖锐对立和冲突。

　　重要的是，应正确把握这些矛盾，并采取有效措施及时予以化解。令人欣慰的是，党和政府已经清醒地认识到了这些矛盾，正在采取措施逐步予以解决。具体如深化行政审批制改革，进一步转变政府职能；坚持依法治国，依法行政；完善国有资产管理体制，推进国有企业改革；推进银行体系改革，切实加强金融监管；增加对农业和农村的投入，逐步取消农业税；强调要坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观；强调在完善社会主义市场经济体制的过程中，要体现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的总体要求等。可以预期，随着时间的推移，许多阶段性矛盾将逐步消失，中国经济的发展前景是美好的。《经济学家》集中揭示困扰中国经济发展的若干深层次矛盾，对于我们在大好形势面前保持清醒的头脑，具有一定的借鉴意义；但它以成熟市场经济为标准，否认历史发展的继承性，刻意强调中国经济的若干阴暗面，就颠倒了是非，客观上起了否定中国发展成就、向中国投资环境抹黑的不好作用。

　　目前，国际上有关印度和中国发展模式孰优孰劣的争论正在升温。在此敏感时刻，在国际财经界拥有重要影响的《经济学家》推出该系列调查报告，可能会鼓励跨国公司和国际资本更多地关注印度。另外，在中国“入世”所引发的“中国淘金热”中，难免会有一些对华投资是盲目的，缺乏充分准备的。随着时间的推移，对华投资会逐渐归于理性，外资流入泡沫也将消失。因此，在《经济学家》系列调查发表一段时间之后，很可能出现对华投资向印度大量分流的局面，从而对我国宏观经济运行、外汇管理产生一定冲击。对此，我们应未雨绸缪，有所准备。

　　(作者单位：国务院发展研究中心办公厅)