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柴松岳:我国亟需采取三大措施建设高效电力工业

http://finance.sina.com.cn 2004年04月18日 18:01 新华网

  新华网北京4月18日电 (记者 常志鹏) 国家电力监管委员会主席柴松岳说,当前我国电力供应紧张,电力发展的任务十分繁重。这种背景下,亟需采取三大措施建设高效电力工业,提高电力工业发展的质量和效益。柴松岳是在日前接受新华社记者专访时做上述表示的。他认为,建设高效的电力工业首先要加快电力项目建设,推进电力工业协调发展。2002年下半年以来,电力“瓶颈”制约问题日益严重。今年前3个月,全国用电同比增长16.4%,有24个省区出现拉闸限电情况。供需缺口进一步拉大,预计全年将有2000万千瓦以上的电力缺口
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。仅浙江省今年前2个月由于电力短缺就直接减少工业产值近20%。柴松岳说,解决这一问题的根本举措是加快电力建设。但同时要千方百计挖掘现有生产潜力,搞好科学调度。还要充分发挥需求侧管理的作用,做到合理、有效用电。从长远发展考虑,要提倡节约、高效使用电能。目前我国能源使用效率同发达国家相比有较大差距,可挖潜力很大。

  通过制定节能法规,推行峰谷分时电价和实施可中断负荷补偿,推广节能产品等措施,对缓解当前缺电同样具有重要意义。柴松岳说,由于电力工业的特殊性,其生产、输送和使用必须协调配合,才能最大限度发挥电力的效益。这要求电源与电网发展相协调,统筹电源与电网建设规划,做到有电输得出,有电用得上。

  其次要深化电力改革,提高电力发展的质量和效益。柴松岳说,当前我国电力高速增长,但电力发展中存在的高投入、低产出、高消耗等问题没有得到根本解决。根据有关部门的统计,去年1至9月份中央电力企业销售收入同比增长17.4%,成本费用增长18.5%,火电供电煤耗比国际先进水平高22.5%。为通过市场机制促进电力企业降低成本,提高效率,就要加快电力投资体制和价格形成机制的改革,实行竞价上网与竞价建厂相结合,最大限度地发挥竞争的效益。电价的形成,应着力于强化成本约束机制,形成合理的价格形成机制。

  第三要强化监管,引导电力工业持续健康发展。柴松岳说,强化电力监管,要树立科学的监管观,转变监管思路,按照市场经济的要求,依法监管、文明监管。不干预企业正常的生产经营活动,通过建立许可证监管和规则监管相结合的新的监管制度,增强监管的可预见性和透明度,使投资者在建立合理稳定预期的基础上衡量和规避风险,使国家、企业和广大电力用户的利益切实得到保障,为新体制下电力行业的稳定、有序和高效率运行保驾护航。(完)






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