粤港澳九机场竞合之惑

　　作者：宁平

　　近日，境外媒体一则香港机场管理局正准备协商参股珠海机场的报道，再次将粤港澳三地众多机场间的恩怨情仇推到了聚光灯下。

　　在大珠三角方圆200来公里的范围内，聚集了香港、广州、深圳、珠海、澳门5大国 际机场，再加上广东的汕头、湛江、梅县、佛山等4家中小型的军民两用机场，粤、港、澳三地的9家机场间的分合走势，已然成了人们注目的焦点。

　　香港机场隔江选婿

　　“接触是肯定有的，其实在‘A5’成员间，香港跟深圳、珠海、澳门机场都谈过合作的事，当然也包括了股权合作在内。”珠海机场集团公司党委办公室主任黄铁根并不讳言珠海机场确实与香港方面进行过相关协商。不过，他表示，不管是香港方面参股20%也好，租赁经营40年也罢，这些方案都只是谈判过程中的方案设想，目前还没有达成实质性的协议。

　　“A5”是珠三角五大国际机场在2001年结成的一个合作组织，合作的内容包括互为备降机场，联合紧急求援及联合推广等方面。在“A5”组织内，香港机场作为亚太地区的航空枢纽，堪称珠三角机场群的龙头。现在，这个龙头正力图巩固自己的地位。

　　关于香港机场与珠海机场谈判内容的版本并不止以上两个。有消息称，香港方面一直非常想得到珠海机场的控制权，在今年全国“两会”期间，香港行政长官董建华就曾与国家民航总局局长杨元元探讨过此事；珠海市政府方面也有意将负债累累的珠海机场托付出去，而香港机管局则是最佳人选，珠海方面甚至成立了一个由副市长为首的专门小组，负责与香港方面进行股权出让的谈判。双方都有意，只是苦于政策限制而不能达成一个圆满的结果。而在另一个版本中，谈判方还加上了澳门机场，而澳门行政长官何厚铧则表示对此难以置评，只强调澳珠机场可加强互利合作。

　　除了珠海机场，香港“隔江选婿”的对象还包括深圳机场。对于港深机场间的合作意向，双方的相关负责人均明确予以肯定，但是在控股权问题上，双方似有争执。由于双方目前也还未正式签署协议，所以具体的参股方式及比例也就不得而知。

　　虽然香港机管局与深圳、珠海机场间尚未达成整体合作协议，但一些具体的合作项目则已经展开。如香港国泰航空的机师培训就被放在了珠海机场，而珠海机场则一直想与香港机场合作，成为香港机场国际航空快递的分拨中心。此外，香港方面还想与深圳机场共同投资150亿元兴建第二条跑道。从现有的迹象来看，香港机场显然是想在客运方面与深圳机场合作，将双方的国际国内客运衔接起来；在货运方面则与珠海机场结盟，分担其货运压力并将业务网络延伸到内地。

　　白云机场分庭抗礼

　　在珠三角内部，惟一能对香港机场龙头地位构成威胁的，就只有广州的白云机场。

　　白云机场作为国内的三大枢纽机场之一，在国内航线方面有着香港机场无可比拟的优势，并且，随着德国汉莎航空和法国航空先后在白云机场开辟国际航线，香港以国际航线见长的优势也正逐渐被削弱，此外，新加坡樟宜机场正在与白云机场商讨在东南亚航线上合作的事宜。而在货运方面，虽然国际速递巨头DHL把货运速递中心设在了香港机场，但新白云机场也将成为FedEx的亚太快件转运中心。

　　有业内人士称，由于新白云机场尚未建成，原白云机场又因硬件设施落后而运力饱和的情况下，深圳机场成了最大的获益者。但随着新白云机场将在今年6月投入运营，其亚洲最大的规模和先进的设施届时不但会使深圳机场缩水，就连香港机场也将受到新白云机场的强力挑战。正是有感于此，香港国泰航空公司的副主席甚至呼吁香港要“硬撼”广州新白云机场，不然，香港的航空枢纽地位不保。

　　这种说法只是一家之言，但另一件事却开始让香港机场有了更深的担忧。2月25日，白云机场被民航总局移交给了广东省政府，同时移交给广东省政府的还有汕头机场、湛江机场和梅县机场，广东省为此专门成立了机场管理集团公司。广东省省长黄华华在移交仪式上表示，广东省将形成以新白云机场为枢纽机场，深圳、珠海机场为干线机场，汕头、湛江、梅县机场为支线机场的民航体系，成立机场集团公司有助于加强与港澳机场的互补。

　　对此，有香港媒体表示，虽然汕头和湛江只是两个支线机场，但汕头是广东东部的中心城市，而湛江则是广东西部的物流中心，白云机场有这两个点的支撑，再加上有广东省支持，深圳、珠海两个机场也不敢明着唱反调，所以完全有与香港机场抗衡的实力。

　　虽然香港机场与白云机场也开展过一些合作，如白云机场每天从香港机场分流20吨货物等，但由于双方之间的微妙关系，不仅使双方进行更为深入的合作事宜受阻，还在无行中将粤港澳三地的机场分成了两大阵营，进一步加大了整体整合的难度。

　　三地机场整合之痛

　　对于粤、港、澳三地机场间的竞争态势，中山大学港澳珠三角研究中心的郑天祥教授表示，各自为政将令每一家机场的利益都要受到损失。他回忆说，在当年准备兴建珠海机场前，考虑的是横琴岛上建设一个珠海和澳门共用的机场，但由于当时澳门的主动退出而告吹，结果是珠海和澳门各建了一个机场，但到目前为止，这两个机场的日子都过得不怎么样。他同时指出，深圳机场目前考虑扩建一条跑道以解决运量饱和的问题，从深圳单方面来考虑也许没问题，但是放到一个更大的范围内来考虑，就不一定合理。“新白云机场即将投入运营，如果深圳机场的货运量从30万吨扩展到100万吨甚至300万吨，就难免有恶性竞争之嫌。”

　　“除了竞争，各机场之间更应该考虑的是共同把蛋糕做大。”香港机管局国际业务主管郭多娜在此前的第二届香港物流博览会上这样表态。她强调，珠三角地区是中国最重要的出口基地之一，随着物流产业的发展，机场还将向多元化展，以机场为依托的现代物流是大家未来的发展方向。因此，关键是进行“有建设性的竞争”。

　　“我一直主张各机场间相互参股，你中有我，我中有你。”对于各机场间的利益协调问题，郑天祥提出了他的设想。他建议，可以成立机场航空投资银行，各机场间彼此开放航权和股权，各机场互相自由参股，形成交叉持股状态，当各机场成为利益共同体后，就会自发地从整体利益出发，寻找发展平衡点，避免恶性竞争。

　　“关键是各自眼前的利益放不下。”郑天祥对此评价说。另一个颇能说明问题的事实是，五大机场曾拟定于2003年底在广州再次碰头，商讨合作计划，但时至今日，这一会议还是迟迟没有召开。看来，三地的机场要真正走向合作共赢，还有较长的路要走。