新闻调查：北京千家“农业观光园”赚谁的钱？

　　提起农业观光园，不少有过体验的北京人眼前浮现的不是鸟语花香、绿色怡人、充满欢声笑语的田园景象，而是烈日下一个破铁门上挂着一块“欢迎采摘”牌子的场景；或是为了不虚此行，一群人拎着高出市价一半、还是半青不熟的西红柿围在秤边过磅的印象；或是在几百平方米的水泥屋子里，螃蟹钓了半天也不上钩，最后还是让人用网兜给捞了上来的记忆。

　　新特葡萄观光采摘园，坐落在顺义区大孙各庄镇。在4月的阳光下，远远望去，千余亩的褚褐色种植园绵延无际，过不了多久，这里的葡萄枝就要陆续萌芽、绿成一片了。而在2000年以前，大孙各庄还没有葡萄的影子。与京郊其他很多“庄园主”一样，新特果业发展中心总经理董成祥对他的葡萄采摘园——尽管目前只占公司总赢利的10%——前景非常看好，农业观光园似乎正在成为京城未来的一道胜景。但记者通过调查，却感觉北京农业观光园前景虽好，问题却也不少。

　　“农业观光园”何以上千

　　不久前，北京市农委召开了“221行动计划”的工作会议，会议上透露出这么一个消息：北京今后将大力发展旅游观光农业，到2005年全市新发展综合性农业观光园区100家，专业性农业园区1000家。

　　“为什么是1000家，不是999家呢？”许多专家对此数字表示了质疑，他们认为，“政府明确提出建设数量，本身就存在问题”。

　　记者就此数字的虚实采访了市农委种植处，得到的回答是“这是按照现在的发展势头估算的一个虚数，北京市总体数字还在规划中。究竟建多少，准确的数字应该在郊区县”。

　　记者的电话打到区县的农委，有的答曰“不清楚”，有的表示“报纸上的规划是全市的，各区县的还不好说”。

　　记者又就此数字求证于业内专家，得到的消息是“上千的农业观光园可能是指市林业局的果园规划”。但记者从市林业局获得的消息是：到2010年，京郊14个区县将建成“八带百群千园”。其中的“千园”指的是“选择交通便利或与旅游景区结合的部分地区建设1000个特色明显、具有观赏、休闲功能的公园式果园”。

　　一圈问下来，记者的感受是：对农业观光园的概念，不同的部门并没有一个统一的标准界定。不过，记者在采访中颇有收获的是学到了不少新名词，比如“高科技农业示范园区”、“综合性农业观光园”、“专业型旅游观光休闲农业园区”等，以及对农业观光园不同的划分方式，有“自然的”、“人文的”、“纯农业”等。

　　北京市农业经济研究中心刘军萍告诉记者：“其实现在对什么是农业观光园，多大规模才能算是农业观光园还没有一个统一的说法。所以，今年市农委、市规委和市统计局将会给出一个标准后统计观光园的数量，并出台一套农业观光园的评价体系，预计将包括接待能力、门票、餐饮服务等方面。”

　　对于政府规划，北京市社科院经济所所长陈孟平建议，政府应当在市场经济条件下，根据各地资源条件，如土地、气候、水利等给出指导性的意见。“具体建多少家、每家种植什么品种，这是由市场自发调节的，但如果市场机制出现问题，政府要予以干预”，此外，政府还要特别防范一些所谓的农业观光园打着“观光”的名义，圈地占良田，发展房地产项目。

　　农业观光与“体验经济”相去甚远

　　有调查显示，北京市数百万城市人口中，每年有三分之二的人要到郊区休闲旅游。也正是这个数字预示了北京农业观光园发展的巨大潜力。但问题是不少游客反映：现在去郊区休闲观光，大家联想到的无非就是蔬菜和果品的采摘、品尝农家饭、住农家院等活动，但一次新鲜，二次乏味，三次就厌烦了——农园能给旅游者提供的农家体验太单调了。

　　连吃带住包玩的观光园目前在北京并不在多数，更多的大概是那类在门口挂个“欢迎采摘”的牌子就以“观光园”名义对外营业的果园、采摘棚，由于配套设施不完善，就曾有外国游客提起投诉，理由是“没有厕所”。

　　新特果业的董成祥也承认自己的葡萄采摘园活动不够丰富。对此，他也正着手做一系列的施工完善，譬如，赶在8月观光采摘高峰期到来之前，将摸鱼池、欧洲庄园式的餐馆、葡萄酒作坊等配套设施一一建立起来。

　　有专家建议，各地应当因地制宜，借鉴不同的发展模式，形成自己的特色，譬如：朝阳蟹岛“度假酒店”的发展模式，密云互润集团“以农产品加工为主、旅游观光为辅”的模式，或是顺义安利隆山庄“现代生态农业”的模式，都有其可取之处。怀柔县农委主任王泉生也介绍说，怀柔县现在正在规划走民俗村和农业观光园区结合发展之路，另外还有四季采摘的项目推出，尽可能丰富游客多层次的需求。

　　北京市农学院都市农业研究所所长史亚军认为，农园的发展模式虽然各不相同，但其中一定要内含“文化”体验。今年4月中旬，平谷的“北京百万市民观光果园采摘游启动仪式”就不单是采摘，还包括选举形象大使、北京名果名园科普知识竞赛、摄影、征文等活动。把农业观光和文化活动结合起来，丰富游客的体验，向高层次发展将是农业观光园的生存之路。

　　观光园经营者多为当地农民

　　有资料统计，2003年全市接待采摘游客300余万人次，采摘果品1892万公斤，采摘收入达1.12亿元，采摘成为农业观光休闲的最主要方式。刘军萍解释说，采摘果园成为现在农园主要休闲方式是因为果园“进入门槛比较低，成片的果林稍做改造就可以采摘”，“这是最原始的，也是低层次的农业观光休闲产业模式”。

　　这些经营者多为本地农民，当他们意识到身边的环境资源可以作为“摇钱树”，便按照自己的理解或者干脆照搬别人的模式，在没有充分了解市场需求和管理模式的情况下仓促上阵，惟恐错失良机。

　　其实这里折射出的是农业观光产业人才匮乏，经营管理粗放的现状，而更高级的农业模式，譬如教育农场等，北京就更缺乏专门的经营人才。但即使是这种只提供采摘的“入门级”观光果园，刘军萍告诉记者：“由于现在的果园都是农民自己经营，在宣传策划、争取客源的商业环节上还是跟不上，把做农业出身的人变成经营商业的人才还是需要过程的。”

　　一位专家在分析北京农业观光园投资主体构成时说，无论是集体投资建的观光园，还是个别农民借着集体关系低价圈地建的观光园，绝大多数的农业观光园还与专业经营管理者无缘；其中还是以集体投资居多，而且很多都不盈利，就靠乡镇企业的收入来补贴。

　　顺义区农委产业化办公室任科长也告诉记者，目前顺义私人投资建的果园现在还比较少，现在走的道路是“通过政府把农民组织起来，给予一定的优惠政策进行扶持”，但进入市场后就盈亏自负了，所以还是非常需要懂经营的人才来投资建园。

　　针对人才匮乏的问题，刘军萍认为，农业观光园可以走“协会”发展的思路，用“协会”的形式把农民统一起来，统一挂牌，统一售价，约束会员行为，避免无序竞争，而且也可以统一创品牌。

　　商报链接：农业观光园

　　农业观光园的雏形源于上世纪30年代，西方国家一些富裕有闲阶层人士因厌倦城里生活，周末开始到农郊进行一些活动，70年代在日本、美国、台湾等发达国家和地区形成产业规模，90年代开始在我国应运而生，上海是我国第一个将包括“观光农业”在内的“都市农业”列入国民经济发展规划的城市。

　　发展观光农业已成为一种世界性的潮流，在一些发达国家，观光农业主要有两种形式：一种称作市民农园，农家将部分土地出租给城市居民业余耕作，市民可以自己动手，种菜、施肥、浇水，进行农田管理，还可拿自己收获的农产品参加各种展评活动；另一种称作农业公园，市民只要买一张门票，就可以自由自在地在公园里观光，看看碧绿的蔬菜，闻闻芳香的鲜花，采摘鲜嫩的水果，临走时，还可以得到一袋自己采摘的新鲜农产品。目前北京多仿造这类模式。商报记者杨雪婷吴婧