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东方早报记者 郑佳雯
昨天上午，海关总署副署长龚正把上海外高桥保税物流园区验收合格的证书交到上海外高桥保税区管委会副主任仲伟林手里，中国首个自由贸易区的港区联动试点正式启动。
此次通过验收的外高桥保税物流园区按照国务院的要求，在原保税区内开发运作1.
03平方公里，并在物流区和港区之间开辟了海运直通道，实现“港区联动”。
“该物流园区无论在政策、功能、管理上都在全国保税区里有所突破。”上海海关副关长陈帼培在发布会上说。
在政策上，该物流区突破了以往国内货物进入保税区无法退税，必须出境才能退税的限制。现在，所有进入该物流区的货物都可视为已经出口，而享受进区退税政策，真正实现“境内关外”的概念。张耀伦说：“这有助加快出口企业的资金流动，降低运营成本，这将吸引大量出口业务。”
另外，由于该区在政策上支持进出境及中转货物的分拆和集拼，因此在功能上增加了国际中转、配送的功能，减少生产加工的功能。由于中国的保税区是不能进行集装箱分拆集拼的，因此两个或多个发往同一目的港的未满集装箱不能拼成一个整箱，整箱货物也不能拆成几个，这使许多船公司不得不到韩国、香港等地中转。张耀伦说：“有了中转功能的物流园区向着自由贸易区迈出了坚实的一步。”
由于这是中国进行的第一个自由贸易区“港区联动”试点，在海关的管理上也有所突破。物流区内将建立一个海关、检验检疫、港区、物流园区和区内企业之间的信息共享平台。陈帼培说：“我们实行网上报关、园区内一门式管理，园内设立无人卡口，让区内物流更自由。”另外，为了简化物流园区的通关手续，市政府决定由保税区海关集中对其进行办理，而以往外高桥港口和保税区是由外高桥港区办事处和保税区海关分别管理的。
“可以说，按照国际自由港的标准，作为商业性自由港的概念，我们的物流区在硬件上基本符合自由港的要求了，”张耀伦说，“接下来我们要在政策上完善管理。”
据悉，该物流园区除要遵守外高桥保税区管理条例和监管办法外，海关总署正在研究制订保税物流区监管办法，上海市发改委也正联合9个政府部门制定《关于推进外高桥保税区和外高桥港区联动发展的试点意见》。
“外高桥保税物流园区的试点是我国对外开放的一个突破性举措，它为洋山深水港的发展做了积极的探索，”张耀伦说，“如果洋山港能应用这些政策和功能，那么它对中国建立国际航运中心将起到更主导的作用。我们期待着这一天。”
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