美对中国彩电做出倾销终裁 中方彩电企业将联合抗辩

　　本报记者 王立莉 张艳

　　美国当地时间2004年4月13日，美国商务部对中国彩电反倾销案做出倾销终裁。昨天，我国商务部公平贸易局负责人就此事接受记者采访时表示，中方注意到，美方做出的倾销终裁与初裁的倾销幅度相比，我应诉企业的倾销幅度虽均有不同程度下调，但仍不能客观反映中国企业的实际情况。

　　由于本案仍需等待5月27日美国国际贸易委员会的终裁，中国彩电企业仍没有放弃进一步争取公正裁决的努力。

　　应诉企业:

　　税率降低仍不公平

　　在经过长达11个月的取证、裁定之后，备受关注的美国对中国彩电反倾销调查一案的首轮终裁结果浮出水面。根据该终裁结果，占对美出口90%以上的四家中国彩电企业中，厦华的倾销幅度为4.35%，康佳为11.36%，TCL为22.36%，长虹为24.38%，其他应诉企业的加权平均税率为21.49%，未应诉企业的全国统一税率为78.45%。

　　尽管中国彩电企业被判倾销，但终裁的税率却要比去年年底美国商务部的初裁有大幅下降。比如，对长虹的初裁税率为45.87%，终裁结果税率下降了近一半。

　　康佳集团总裁助理仵志忠告诉记者，终裁税率大幅下降，是美国商务部对被抽查的四企业的成本和销售价格进行实际调查的结果。去年年底，美国商务部曾分派几个小组对长虹、康佳、厦华、TCL四家企业进行实地抽查，调查了最近一个年度的采购价格、采购流程、批量、制造费用以及人力费用等。仵志忠介绍，尽管终裁结果比初裁税率更低，但只要判定倾销，对于中国彩电企业来说就是不公平的。

　　该集团昨天还宣布，集团与某国内知名高校联合建立的国内第一家社会性“反倾销研究机构”将与4月21日正式揭牌成立，康佳希望借此机构系统、全面地总结本企业乃至整个中国彩电行业应诉反倾销中的得失。

　　我商务部

　　该裁决不公正

　　我国商务部公平贸易局负责人说，美商务部在本案中拒绝了中国有关企业提出的“市场导向行业”申请，中方对此表示遗憾。在中国，彩电行业是市场化程度很高的产业，彩电企业的生产制造、销售等均是市场化运作，企业完全自主生产和经营并自由竞争。中国彩电对美出口的贸易方式整体上以进料加工为主，且输美彩电成品的绝大部分料件都是从日本、美国等国家和地区进口，在此情况下，美方仍然坚持采取“替代国”的做法，致使中国企业被判定较高的倾销幅度，是对中国企业的不公正待遇。

　　这位负责人表示，中方希望美国国际贸易委员会全面考虑中方企业提交的详细数据和客观事实，公正执法，就损害问题做出实事求是的终裁。他说，中国政府将密切关注此案的进展情况，并继续协助商会和企业做好相关工作。

　　彩电巨头

　　誓守美国市场

　　事实上，此次裁定并不意味着中国彩电就此被判“死刑”。昨天，有知情人士称，决定中国彩电命运的，还有两道关口。美商务部作出的裁定，主要是判定中国彩电企业是否存在倾销，倾销幅度多少。但这并非终裁，真正的终审权在美国国际贸易委员会。美国商务部公布此倾销幅度裁定结果后，还将提交至美国国际贸易委员会。4月底，美国国际贸易委员会将再次召开听证会，并在5月27日公布其终裁结果。据了解，如美国国际贸易委员会认为中国彩电行业对美彩电行业不构成侵害，则可推翻美国商务部的上述裁定。反之，如裁定存在侵害，将提交美国政府有关部门审批后，于6月3日起正式执行上述裁决措施。

　　此外，与中国彩电在美国遭遇反倾销调查初期不同的是，曾经各自为阵的中国彩电企业表现出空前的团结。昨天，在美国商务部公布终裁结果后，长虹、厦华、TCL和康佳等企业纷纷发出团结应对反倾销的倡议，这些企业新闻发言人均表达了“不放弃美国市场、积极应诉”的决心，并表示将在中国机电商会(中国彩电企业应诉的主要牵头人)的组织领导下积极应诉。

　　相关律师

　　抓住三重转机

　　参与本案的北京世嘉律师事务所高琳律师表示，本案目前仍有转机，中国企业还可在三道程序上赢得转机。

　　高琳表示，首先，中国彩电企业应继续积极通过中国机电商会和企业联合聘用的中方律师团出示证据为自己辩护，争取5月27日美国国际贸易委员会做出中国彩电未对美国相关行业带来损害的终裁。

　　其次，一旦美国国际贸易委员会终裁也对中国彩电不利，中国企业还可在美国商务部下达征收倾销税令45天之内，向美国国际贸易法院提起申诉，控告美国商务部对中国彩电企业判决不公。但在这段上诉期内，美国对中国企业征收倾销税同步开始进行。如果中国企业在国际贸易法院胜诉，美国商务部将退还之前向中国企业征收的倾销税额。

　　最后，如果继续出现败诉，中国企业还可以在美国商务部下达征收倾销税令一年后，申请年度复审。如在年度复审中，美商务部并未审查出中国企业存在倾销，抑或倾销额度没有美商务部裁决额度大，则将向中国企业退还已征收的倾销税额中超出裁决的部分。在这三个程序当中，中国企业都可以通过中方律师团出示证据为自己辩护。