政府高度关注彩电反倾销案 中国彩电业尚有一搏

　　针对美国商务部的终裁，中国机电产品进出口商会和彩电业巨头纷纷表示，将为获得公平公正的结果继续努力

　　北京时间4月13日23时，美国商务部(DOC)公布了对华彩电反倾销案的终裁结果，中国彩电企业败诉。

　　根据有关程序，美国商务部将此终裁结果移交到美国国际贸易委员会(ITC)，该委员会将在美国时间4月15日就此案举行听证会，此后将展开进一步调查，并在今年5月27日作出ITC终裁，这一裁定一旦生效，美国海关就将以其所裁定的倾销幅度对各企业加征倾销税，有效期5年。从DOC终裁出台到5月27日ITC终裁出台，这段时间已经成为中国企业积极应对美反倾销战的最后冲刺阶段。

　　中国政府高度关注

　　美国商务部对华彩电反倾销案作出倾销终裁：占对美出口90%以上的四家中国彩电企业中，长虹的倾销幅度被认定最高，达到24.48%，TCL、康佳、厦华分别为22.36%、11.36%以及4.35%。其他应诉企业的加权平均税率为21.49%，未应诉企业的全国统一税率为78.45%。

　　针对这一阶段终裁结果，昨日，中国商务部以及长期以来协调、组织国内彩电企业应诉的中国机电产品进出口商会分别表示了自己的态度。中国商务部公平贸易局负责人接受记者采访时表示：美商务部对彩电反倾销案的终裁结果与初裁相比，我应诉企业的倾销幅度虽均有不同程度的下调，但仍不能客观反映中国企业的实际情况。该位负责人指出，美商务部在本案中拒绝了中国有关企业提出的市场导向行业申请，中方对此表示遗憾。

　　在中国，彩电行业是市场化程度很高的产业，彩电企业的生产制造、销售等均是市场化运作，企业完全自主生产和经营并自由竞争。中国彩电对美出口的贸易方式整体上以进料加工为主，且输美彩电成品的绝大部分料件都是从日本、美国等国家和地区进口，在此情况下，美方仍然坚持采取替代国的做法，以至于中国企业被判定较高的倾销幅度，是对中国企业的不公正待遇。中国商务部表示，中方希望美国际贸易委员会全面考虑中方企业提交的详细数据和客观事实，公正执法，就损害问题做出实事求是的终裁。中国政府将密切关注此案的进展情况，并继续协助商会和企业做好相关工作。

　　中国机电产品进出口商会表示，美国商务部调整税率的原因一是计算错误，二是对某些数据进行了调整。商会将进一步分析研究美国商务部关于初裁解释的材料，考虑必要时组织企业向美国国际贸易法院上诉，以维护企业利益。同时，商会正在积极组织我彩电企业参加美国国际贸易委员会损害终裁阶段的应诉。

　　就在这一终裁结果公布的同时，美副总统切尼正在中国访问。而在此之后的4月下旬，国务院副总理吴仪将赴美参加中美商贸联委会，舆论认为其访问的贸易色彩将更为浓重。

　　近几年来，中国为缩小对美贸易顺差做了大量的工作，包括几次派出采购团赴美进行大额采购。尽管这样，在最近的一两年中，中美贸易摩擦始终不断，中国的钢铁、针织品、农产品等相继遭遇美国反倾销、特别保障措施以及配额制等多种制裁政策，彩电企业的遭遇只是其中的典型一例。

　　彩电巨头纷纷表态

　　美商务部终裁结果公布后，国内各彩电厂商立即给予了回应。

　　厦华海外营销总部总经理李永表示，厦华的目标是争取零税率，在后续的美国国际贸易委员会的听证会和5月27日的ITC终裁之前，厦华将与中国机电进出口商会及国内同行团结同行，为获得公平公正的结果，继续努力。

　　在初裁结果中，厦华被认定的倾销幅度为31.70%，而此次终裁结果出现了大幅下滑。对此，厦华电子总经理郭则理表示，厦华从1985年开始，走的就是国际化的道路，厦华的原则就是按照国际化惯例办事。在美国，厦华是以高端产品，包括数字高清晰度电视、平板电视、等离子电视以及液晶电视等开拓市场，遵循高利润、高技术、高端市场的三高原则。李永则表示，厦华对反倾销案的反应是最快的，第一个聘请美国著名律师所代理案件、第一个登记、第一个主动提出申请要求接受单独调查，并第一个将有关分类表填写完毕提交给对方企业，这是厦华能够争取到最优单独税率待遇的重要原因。

　　康佳集团表示，美国商务部在完全无视中国彩电行业的高度市场化和国际化这一事实的基础之上，作出了对中国彩电行业执行反倾销制裁的最终判决，这是一个不公正的判决。康佳集团将就此定性裁决立即上诉至美国国际贸易法院。而无论终裁结果如何，康佳都不会改变自己国际化的发展道路，也不会放弃美国市场。尽管目前这一终裁结果对于整个中国彩电行业将构成重大影响，康佳仍然将采取各种渠道和方式继续巩固和拓展自身在美国已取得的竞争优势。事实上，近一年来，针对可能出现的各种终裁结果，康佳已经制定并预热了多项应对方案，并在商务部终裁出台后的第一时间启动了相关方案。康佳有信心将反倾销制裁可能产生的不利影响在短时间内控制到最低水平。

　　TCL发表声明称，对于美商务部的终裁结果表示遗憾。TCL在美销售的彩电价格是合理的，是基于企业实际综合成本之上并保持了合理的经营利润。对于这一结果，TCL将保留上诉的权利，并对下一步美国国际贸易委员会的终裁结果保持密切的关注。不论后续的结果如何，TCL国际化的策略将不会因此而改变。

　　出口美国比重最大的四川长虹此次被裁定了较高的倾销幅度，公司并未就这一裁决将对企业造成的影响进行正面的回答。在其措辞严厉的声明中，长虹表示，面对此DOC阶段不公平、不公正的结果，长虹仍然感到很震惊。长虹呼吁中国彩电同行应诉企业团结一致、积极应对，在中国机电商会的组织领导下积极应诉，为争取5月27日ITC阶段有一个‘公平、公正’的终裁结果而努力。

　　负面影响不可忽视

　　虽然遭遇反倾销制裁的重创，但国内有规模的彩电企业没有轻言放弃美国市场的，这反映出美国市场在全球彩电市场中所占的重要地位。目前，全球最重要的三大彩电市场为美国、欧洲、中国，各占了全球份额的四分之一。而中国彩电进军欧盟市场几年前就受到配额制的遏止，每年40万台的出口额度限制，使其难有所作为。目前中国与美国的市场容量在每年2500万台到3000万台左右，而目前国内彩电企业的产能就达到了每年8661万台，因此，如果放弃美国市场，无异于自断生路。

　　目前除长虹外，其他一些企业出口美国市场的产品份额占企业整个销售份额的比重还很小，TCL年报显示，2003年公司海外销售份额达到10%，据了解，美国市场在其中大约占到10%左右；而康佳出口美国的产品大约占总销售额的一到两个百分点；厦华目前在美出口彩电大约20万台，其比重也很低。但是这也说明中国彩电产品占领美国市场份额的成长空间是巨大的，特别是美国正处于全面向数字电视过渡的阶段，其每年几千万台高端电视的需求对激烈竞争中的中国彩电企业而言吸引力巨大。

　　虽然四川长虹有关负责人目前不愿意就裁决将会对公司未来业绩造成的影响进行正面的回答，但是分析师认为，这种影响将是无法忽视的。公司2003年年报显示，出口收入占长虹全部销售收入的35.65%，2002年这一数字为44%。根据2002年的数字，长虹当年共销售彩电1128万台，其中出口达到397万台，而美国是长虹最大的出口国。中国出口美国的彩电产品中绝大部分来自长虹。

　　国泰君安分析师金斌认为，美国反倾销案对于其他彩电企业而言，中远期同样会带来不小的负面影响。目前国内彩电企业的毛利率普遍维持在10%左右，这意味着如果征收的反倾销税率超过10%，那么这些企业出口美国市场就将无利可图甚至出现亏本买卖。厦华有关人士表示，以厦华目前的毛利率情况，5%以内的税率是可以接受的，但是现在4.35%的税率并未达到公司的期望，因此公司下一步会继续调整产品结构，尽量向美国出口更多等离子和液晶高端电视机产品。

　　与此同时业界也有人担心，美国的反倾销制裁一旦实施，会导致目前已经出现产能过剩的彩电企业一味抢拼国内市场，届时国内彩电市场的价格战将愈演愈烈，造成企业利益的普遍受损。中国社科院经济研究所的林跃勤博士指出，彩电业的案例也应引起国内其他一些投资过热、产能过剩、过度依赖出口行业的关注，现在当务之急是调整产品结构和出口结构。WTO问题专家、中国国际贸易协会常务理事黄卫平则表示，由于中国并未获得市场经济国家的待遇，随着中国即将结束WTO过渡期，在2005年至2008年期间，中国可能会遭遇贸易磨擦的高峰，中国企业目前应特别关注、积累并培养应对反倾销、特殊保障、配额等贸易制裁手段的解决办法。

　　打赢官司还有希望

　　中国的法律专家同样在密切关注这场美国对中国彩电反倾销案。复旦大学法学院教授、中国国际经济贸易委员会仲裁员陈治东昨日接受本报记者采访时表示，如果最终中国彩电企业败诉，中国彩电业的出口额每年将减少至少5亿美元，而这一时间起码要持续5年。

　　美国商务部的一纸裁定，令中国彩电出口企业面临严峻的形势，不过打赢这场官司还有一线希望，陈治东教授强调。他表示，在美国商务部作出倾销的终裁以后，接下来，美国国际贸易委员会将就其行业损害作出最终的调查和裁决，如果这一裁决最终认定不构成损害，美国商务部的倾销裁定也将不成立，美国将不会对中国彩电企业出口征收反倾销税。

　　他解释说，这样的国际案例以前不是没有发生过。

　　而如果美国国际贸易委员会的裁决为构成损害，中国彩电企业则还可以进一步向美国国际贸易法院起诉，如果美国国际贸易法院最终认定不存在倾销，则美国商务部的裁定将不成立。而如果认定存在倾销，从法律理论角度，中国彩电企业还可以继续上诉，直至美国最高联邦法院。可以说，这场官司可以没完没了地进行，但需要耗费大量的时间、精力以及财力。

　　陈治东教授表示，自1997年中国企业在国际上遭遇第一起反倾销案以来，至今大约已发生500多件反倾销案件，使得许多中国企业对反倾销已经有些见怪不怪。为什么这次美国商务部对中国彩电反倾销案作出的终裁反响如此强烈，主要是该案影响面比较大。其涉及的中国电子企业都是中国彩电业的巨头，又大多是上市公司，而且影响出口金额巨大。他介绍，从去年美国开始对中国彩电企业进行反倾销调查以来，出口彩电企业对美出口的彩电数量和金额仅有原来的10%。

　　　

　　上海证券报记者 童颖 李彬