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中新网4月14日电 发展改革委有关负责人近日回答新华社记者提问时称，针对当前经济社会发展的形势和面临的突出问题，2004年中国要着重推进七大主要领域的改革。
经国务院同意，国家发展和改革委员会近日印发了《关于贯彻落实党的十六届三中全会<决定>精神推进2004年经济体制改革的意见》(以下简称《意见》)。
这名负责人称，针对当前经济社会发展的形势和面临的突出问题，2004年要着重推进以下主要领域的改革：
一是进一步调整和完善所有制结构，对现有国有企业进行分类排队，研究制定国有经济布局和结构调整的指导性意见；积极推进国有企业规范的股份制改造，加大外资和民间资本参与国有企业改制改组的力度，大力发展混合所有制经济。完善电力、电信、民航等行业改革的配套措施。抓紧制定邮政、铁路体制改革方案。进一步改善非公有制经济发展的政策和法制环境，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
二是加快推进农村税费制度改革，深化粮食流通体制改革，加快土地征用制度改革，完善农村金融服务体系；建立健全农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的机制，为农村经济发展注入新的活力。
三是深化金融、财税、投资、价格体制改革，完善宏观调控体系。包括全面推进国有商业银行改革，认真做好中国建设银行、中国银行股份制改造试点；研究制定公务用车制度改革方案；逐步推行增值税由生产型向消费型转变，在东北地区部分行业先行试点。落实投资体制改革方案，制定配套实施办法；出台电价改革方案配套实施办法；实施民航国内航空运输价格改革方案；加强和改进药品价格管理，继续降低药品价格；整顿和规范教育、医疗收费，落实涉及就业和再就业的各项收费政策；继续推行价格和收费公示制度。
四是深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。做好贯彻行政许可法的准备和实施工作，抓紧行政许可项目、规定和实施机构的清理和规范工作，建立和完善各项配套制度。推进综合执法试点，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；完善行政监督制度，强化对行政权力的监督。
五是进一步开放市场，建立健全现代市场体系。包括继续稳步发展资本市场；改革企业债券发行审批方式；稳步发展期货市场；规范发展产权交易，加强对产权交易行为的监管；积极探索和完善统一监管下的股份转让制度。加快推进社会信用体系建设；推进行业协会、商会管理体制改革；进一步完善对外开放的制度保障，建立健全外贸促进机制、外贸监控、预警和反应机制。
六是深化就业和收入分配制度改革，完善社会保障体系。进一步消除阻碍劳动力合理流动的制度性障碍；加快劳动力市场的规范化建设；总结辽宁社会保障制度建设试点经验，做好在吉林、黑龙江两省的扩大试点工作等。
七是推进科技、教育、文化和医疗卫生等社会领域体制改革，统筹经济社会协调发展。改革科技管理体制，完善技术开发类科研机构现代企业制度；推进社会公益类科研机构改革。巩固和完善分级管理、以县为主的农村义务教育管理体制和两级管理、以省为主的高等教育管理体制；建立健全分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。继续进行文化体制改革试点；加快推进文化行政管理部门的职能转变，逐步实现管办分开；积极探索国有经营性文化资产管理模式，建立资产经营责任制。进一步深化城镇医疗机构分类改革和药品流通体制改革；推进农村医疗卫生体制改革，做好新型农村合作医疗试点工作。(赵承、刘铮)
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