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新华网北京4月14日电 国家发展和改革委员会关于贯彻落实党的十六届三中全会《决定》精神推进2004年经济体制改革的意见。
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，根据全面建设小康社会新阶段的客观要求，提出了完善社会主义市场经济体制
的目标和任务，对今后一个时期的改革作了全面部署，是指导我国经济体制改革的纲领性文件。2004年是全面贯彻落实《决定》精神的第一年，扎实推进2004年的经济体制改革，对完善社会主义市场经济体制具有重要意义。各级领导干部，尤其是从事经济体制改革工作的领导干部要认真学习《决定》精神，进一步明确推进经济体制改革的指导思想、基本原则和主要任务，按照“五个统筹”要求和“五个坚持”原则，切实做好2004年的经济体制改革工作，力争在关键领域和环节上取得新的突破。
根据《决定》精神和中央经济工作会议部署，经国务院同意，现就2004年经济体制改革提出以下意见。
一、2004年经济体制改革的重点工作
(一)进一步调整和完善所有制结构，继续推进国有企业改革
加快调整国有经济的布局和结构。对现有国有企业进行分类排队，研究制定国有经济布局和结构调整的指导性意见。积极推动企业重组、联合、兼并和转让，继续做好企业政策性关闭破产与国有商业银行改革的衔接。发展一批具有国际竞争力的大公司和大企业集团。继续采取多种方式，放开搞活国有中小企业。
积极推进国有企业改革。加大外资和民间资本参与国有企业改制改组的力度，大力发展混合所有制经济。以调整、完善产权结构为重点，积极推行股份制。进行国有独资公司建立董事会试点。完善企业领导人员的聘任制度，扩大运用市场方式选聘企业领导人员的试点范围。探索年薪制、股权激励等多种薪酬制度，着手规范企业领导人员职务消费。继续推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制，进一步完善各项配套措施。
继续完善国有资产监督管理体制。落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，抓紧制定配套实施办法和相关法规。加快研究建立国有资本经营预算制度。建立健全国有企业经营业绩考核体系。积极探索国有资产监管和经营的有效方式，完善授权经营制度。按照政资分开、政企分开的原则，规范组建地方国有资产监督管理机构。
深化垄断行业和公益事业改革。继续推进电信、电力、民航等行业的改革。选择适宜的企业和业务范围，引入非公有资本，改善资本结构；加快解决不同电信经营主体之间的互联互通问题；推进电信资费管理方式改革；探索实行电信普遍服务的有效机制，加快建立电信普遍服务基金。加快电网企业重组，推进区域电网公司吸纳地方电网投资方并完成改组工作；开展竞价上网和发电企业与大用户直接交易的试点工作。加快民航企业规范的现代企业制度建设步伐，完成航空运输服务保障企业的公司制改制；在大型机场进行机场地面服务保障业务与机场脱钩并引入竞争机制试点。加快推进邮政、铁路、公路等行业改革。抓紧出台邮政体制改革方案，加快邮政行业政企分开，完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。抓紧制定铁路体制改革总体方案，按照“政企分开、加强监管、引入竞争、促进发展”的总体思路推进改革。抓紧研究农村公路养护管理体制改革。研究探索收费公路管理体制改革。加快供水、供气等城市公用事业的市场化进程。深化水利行业管理体制改革。进一步建立健全相关法律法规体系，改善监管方式，加强对垄断行业和公益事业的监管。
进一步改善非公有制经济发展的政策和法制环境。抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的政策、法规。落实放宽市场准入、促进非公有制企业同其他企业平等竞争的政策措施；研究制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组、改造及进入基础设施、公用事业和其他领域的具体办法。改革政府部门对非公有制企业在登记注册、经营范围核定等方面的审批管理。研究出台加快非公有制经济发展的指导性意见，并制定相应的实施办法。抓紧制定保护合法私有财产的法规，配套制定相关政策。
相关链接：
发改委关于推进04年经济体制改革意见（全文二）
发改委关于推进04年经济体制改革意见（全文三）
发改委关于推进04年经济体制改革意见（全文四）
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