“粮食安全”成浙江头等大事 缺口达100亿公斤

　　4月初，省政府发出通知，要求各级政府领导“把稳定粮食生产，保障粮食安全作为头等大事抓紧抓好”，确保今年2150万亩粮食播种面积和80亿公斤总产量，力争达到2600万亩和100亿公斤。

　　“用‘头等大事’来定位粮食生产，已经数年未出现了。”浙江省政府一官员昨日称，“一个背景是，去年浙江已成为继广东后我国第二大缺粮省份，对外依存度超过50%，估 计今年的缺口将达到100亿公斤。”

　　需求增加 产量减少

　　出现如此大的粮食缺口，跟浙江人多地少的实际情况有关：4700万人挤在10万平方公里土地上，人均耕地仅0.55亩，只及全国平均水平的1/3。而浙江正处于城市化发展最快的工业化中期，大量耕地被占用，饲料用粮及工业用粮增加。另外，浙江2001年在全国率先实现粮食购销市场化改革，取消国家订购粮任务，放开粮食市场和粮食价格。农民又可以“什么赚钱种什么”。

　　该省统计局发布的《2003年国民经济和社会发展统计公报》显示，当年粮食播种面积为1428千公顷，比2002年减少13.9%；粮食总产量为793.4万吨，同比下降15.8%。而今年，饲料用粮及工业用粮预计将达到763.5万吨和283.82万吨。

　　浙江省粮食局局长李林访此前称，前几年我国粮食供大于求，现在则偏紧，浙江的形势相对更紧。

　　重典止抛荒 重金引种粮

　　日前，省政府要求各地着手清理整顿开发区，对占而未用、具备耕种条件的耕地，立即复耕，并由土地征用单位支付复耕费用。对闲置1年以上的要依法处以罚款；闲置2年的，要依法收回土地使用权。今年，省财政还专门安排1000万元资金，奖励对解决耕地抛荒作出成绩的县市，“部分资金可用于奖励对减少抛荒有贡献的种粮大户和基层干部。”

　　另外，浙江还通过经济手段提高种粮收益：在免征农业税的基础上，省财政专项安排2000万元资金，对复种面积在20亩以上的种粮大户给予每亩10元的直接补贴；对国有粮食购销企业收购的“订单粮食”在市场价收购的基础上，每公斤再价外补贴0.1元以上。

　　在政策刺激下，浙江今年粮食作物种植面积将遏止下滑势头，早稻种植面积预计比去年增加50万亩。在温州的种粮大户薛孝水还打出租田广告，租到承包田100多亩。

　　扩容合作伙伴

　　此外，浙江继续深化粮食购销市场化改革，密切与粮食主产省的购销合作。黑龙江省已经成为浙江粮食的主要供应区，去年11月，两省签署建立粮食购销合作伙伴关系的协议，3—5年内，黑龙江每年向浙江运销粮食250万吨。今年6月，浙江还将组团参加黑龙江“哈洽会”，加强双方在粮食方面的合作力度。去年10月，浙江还与河南、江西、安徽和湖北等主要产粮区举行了粮食经贸洽谈会，签定58个项目。

　　同时，浙江还鼓励省内国有粮食企业到产区建立“订单粮食”生产基地；采取免费提供仓库、厂房等办法，引导粮食生产省的经营企业和大户到浙江从事粮食加工和经营，建设粮食储加销基地。从3月1日至4月初，浙江仅通过铁路调进的粮食就超过7.5亿公斤。

　　东方早报驻浙江记者 李冲贤